tag:blogger.com,1999:blog-506809341202379782024-03-06T01:32:31.415-04:00Actualidad financiera y fiscalEmprendimiento/Gerencia/Impuestos/Asesoría/FinanzasWladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.comBlogger467125tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-25246912208619395342024-02-16T16:00:00.001-04:002024-02-16T16:00:00.130-04:00Discurso Acto de Grado UCAB Guayana, 16 de febrero de 2024<p><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">Estimado Rector, padre Arturo
Peraza, autoridades de la Universidad Católica Andrés Bello Caracas y Guayana,
padres y representantes, profesores, graduandos y demás invitados. Amigos
todos.</span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Pasar por aquí me invitó de
inmediato a recordar lo que sentí cuando estuve sentado justo en la misma
posición que ustedes tienen hoy. Aun cuando ya han pasado más de 22 años desde
ese momento, busqué un par de fotos para tratar de traducir como estaban mis
emociones en ese instante y con ello entender lo que están viviendo. Recuerdo
que llegué minutos antes de comenzar el acto; ese día me atasqué en el trabajo
y en el tráfico de Caracas; mis padres me recibieron inquietos por la demora en
un día tan importante para ellos y para mí. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">En retrospectiva, creo que quizás
la ansiedad del momento me hizo procrastinar la llegada.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Indudablemente siento que fue
un logro importante; tal como ustedes, me había esforzado mucho en poder
terminar la carrera universitaria en tiempo para poder hacer la transición a la
vida adulta con algo debajo del brazo, que me permitiese ser útil para mí y
para mi familia. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Las respuestas no estaban
claras en lo absoluto, sentía que no era lo suficientemente bueno, que no había
aprendido todo lo que debía y que quizás en más de una clase había estado
pendiente de cosas que ya no tenía caso recordar en ese momento. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Ya había comenzado a trabajar
un par de años antes de graduarme, pero sentía que los errores propios de la
inexperiencia, pesaban menos sin título, que con título. Siempre sentí ese
temor de que alguien dijese algún comentario negativo de mi universidad y mi
formación académica, por lo que la ansiedad siempre estuvo allí. La receta de
mi generación era: estudia, consigue un buen trabajo, cásate y vive hasta el
final de tus días.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">La presión de los susurros de
amigos, familiares y compañeros de trabajo se vuelve como una especie de combustible
peligroso, dado que pareciese que no nos permite ver nuestro camino; solo vemos
el camino que otros quieren que transitemos. Esa ruta definitivamente no me
hacía feliz.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Convivir con esos sentimientos
pueden paralizarte o alentarte a entender que el hoy es lo que importa. En
algún punto entendí que lo que lograra con mi carrera y con mi vida iba a ser
el resultado de mis decisiones (fueren buenas o malas) y que todas ellas se
sustentaban en una amorosa educación familiar y en una mejor formación
académica, tal como ustedes. Allí comprendí que estaba listo para empoderarme
de mi vida y sentir que el camino estaba allí, solo tenía que transitarlo con
esfuerzo, fe y motivación, y que los resultados llegarían en el tiempo que Dios
así lo permitiese. Ya no era momento de culpar a otros por mis errores, ni
excusas de adolescente, todo iría por mi cuenta.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Ese sentimiento de
reconocimiento de que los momentos buenos llegarían irremediablemente me alentó
a sobrellevar las situaciones adversas, porque siempre tuve la convicción de
que cada día me sentiría mejor conmigo mismo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Así encaré mi profesión, así
disfruté enamorarme de mi esposa, casarme y tener hijos, y así encaro hoy los bemoles
de la vida, en un país que coloca tantos retos. La vida me ha enseñado que lo
más importante es afrontarla con optimismo, esfuerzo, fe y mucho amor. La
combinación de esto hace que el mundo cambie.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Luego, con el paso del tiempo
me di cuenta que no todo giraba en torno a mí. En ese momento decido que parte
de mi camino sería el de ayudar a otros con lo que he aprendido como
profesional y es donde me uno a estas aulas y retribuyo por lo recibido y
cierro el circulo que permite entender que nada tiene más poder que amar y
servir. Estoy seguro que ustedes también encontraran la forma de retribuir lo
que han recibido de sus padres, representantes, familiares y de su Alma Mater. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">En
palabras del Padre Ugalde: “En todo amar y servir, es una poderosísima fuente
para transformar nuestra sociedad…”, sé que coincidimos con esa fuerte
aseveración, dado que esto se ha convertido no solo en nuestro estandarte como
universidad, si no en el sentir de todos los que queremos dejar este mundo, mejor
de como lo hemos encontrando.</span><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Nuestro país necesita mucho de
ello, y todos los que estamos aquí somos responsables de que las condiciones
mejoren en favor de los que están y de los que vendrán. Ustedes no son el
futuro, ya son el presente y cada acción que hagan debe ir en torno a dar pasos
en pro de algo mejor. No los vamos a dejar solos, no es un pase de testigo, es
un proceso de aprendizaje compartido, donde nosotros hablaremos de nuestras
experiencias y ustedes pensaran fuera de la caja, para con ello poder ser
mejores en unidad. La receta de la generación de ustedes es: estudia, emprende,
genera oportunidades para otros en un mundo que así lo reclama y se tan feliz
como puedas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Tengan certeza que todo tomará
forma, todo tendrá sentido en el momento que deba ocurrir. El resultado se irá
generando producto del esfuerzo y corazón que pongan cada día. La sumatoria de
acciones, los llevará a la plenitud que todos deseamos. No son cien metros, son
cuarenta y dos kilómetros y ciento noventa y cinco metros. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Cuando tenía la edad de
ustedes mi mayor deseo era ser útil. Mi mayor miedo era fracasar. Pasó el
tiempo y me di cuenta de que ser útil y no fracasar dependía de mi deseo de
superación, de mi constancia, perseverancia y amor por lo que hago. Logré
escuchar a mi yo interno, poniendo en silencio al resto de las voces que
susurraban otras cosas que no quería para mí y que como ya dije, no me hacían
feliz.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Para ustedes, hoy, el día de
su graduación deseo que puedan silenciar esas voces, que puedan subir el
volumen de sus pensamientos. Que entiendan que se vive cada día y se muere una
sola vez, por lo que tenemos múltiples oportunidades de ser relevantes, de
ayudar, de crecer y por sobre todo de ser plenos y felices. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Sientan y entiendan que su
principal objetivo es sentirse bien con lo que hacen y que cuando tengan mi
edad, miren por el retrovisor y se den cuenta que nada ha quedado en el
tintero, y que, si tuviesen que vivir de nuevo, lo harían en los mismos
términos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Salgan por esa puerta
orgullosos, optimistas y con ganas de dejarlo todo en pro de ustedes, sus
familiares y el prójimo. Estoy seguro que al final del día dormirán en paz y
sentirán que todo ha valido la pena. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Ya para despedirme no tengan
miedo a equivocarse, no tengan miedo a fallar. Tengan miedo a no intentarlo con
toda el alma.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">¡Felicitaciones a todos!
Muchas gracias por este privilegio.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-24643772887901840462023-09-12T16:10:00.008-04:002023-09-12T16:10:53.887-04:00Análisis argumentativo sobre el rol del Estado y los servicios públicos. Mecanismos de control aplicables en el servicio público para garantizar la noción de Buena Administración<p> </p><p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Wladimir
García Castro<a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/R%C3%A9gimen%20de%20los%20Servicios%20P%C3%BAblicos/Analisis%20Argumentativo_WladimirGarc%C3%ADa.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></p>
<p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">wgarciacastro@gmail.com <o:p></o:p></span></p>
<p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">La satisfacción de necesidades públicas es la esencia natural de
la Buena Administración, naciendo de allí la configuración inicial de lo que
debe ser la ejecución de todas y cada una de las acciones del Estado en todos
sus niveles geopolíticos. Por su titularidad, los servicios públicos son
clasificados por la doctrina como: nacionales, estadales, municipales y
concurrentes, siendo este último, el que probablemente tiene un mayor rango de
discusión ciudadana, dado que afecta en muchos casos, necesidades de carácter
social inmediato. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Siendo así, como puede visualizarse, los servicios pueden ser
llevados a cabo directamente por los órganos que componen el gobierno nacional,
estadal y/o municipal (de acuerdo a las atribuciones y/o competencias
aplicables) o con la inclusión en la ecuación de actores de derecho privado que
puedan llevar a cabo dicha labor de forma apropiada y con la mayor neutralidad
de cara a los ciudadanos (cumpliendo con los extremos legales vigentes). Ahora
bien, en esta concepción inicial es clave precisar el hecho de que la misma se
da<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>en un carácter monopólico y de
eliminación de la libre competencia, elementos naturales en un mercado abierto,
promovido en los servicios considerados como privados. Los servicios públicos
terminan siendo esa excepción, considerando las reservas que principalmente la
Constitución Nacional establece. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">De acuerdo con Brewer Carias, conseguimos una clasificación bien
interesante, donde se muestran los mismos como servicios de carácter exclusivos
y excluyentes, los exclusivos pero concebibles y los concurrentes.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Los exclusivos y excluyentes los define como aquellos reservados
al Estado en forma absoluta, de manera que los particulares no pueden en forma
alguna prestarlos. Allí tenemos los relacionados la defensa y seguridad, promoción
y ordenación de la economía, justicia, protección ambiental, entre otros. Por
otro lado, los exclusivos pero concebibles, que aun cuando son atribuidos en
forma obligatoria y exclusiva al Estado, mediante concesión podría permitirse a
los particulares la prestación de los mismos en determinadas condiciones. En
este apartado nos conseguimos con muchos casos emblemáticos, que en el presente
análisis brevemente citaremos. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">En cuanto a los concurrentes, se entiende que son aquellas
actividades prestacionales impuestas obligatoriamente al Estado, pero respecto
de las cuales el ordenamiento también consagra un derecho de los particulares a
prestarlos. En este caso, el Estado se ha vuelto como referencia, pero los
ciudadanos han tenido la oportunidad de suplirlos por proveedores privados más
eficientes, convirtiéndose prácticamente en una carga que coexiste con la
tributaria.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">De esta relación se da un elemento importante, habitualmente
subestimado por el gobierno de turno y por los particulares, que es el elemento
tributario (como ya se ha anticipado en el párrafo anterior); entendiendo que
el primer disparador en la generación de recursos para la satisfacción de
necesidades nace de los subsistemas vinculados con el pago impuestos, tasas y
contribuciones, tanto en lo que respecta a actividades de renta interna, como
del subsistema de aduanas, siendo los contribuyentes los primeros interesados
en que la satisfacción de necesidades públicas (siendo una de éstas la
prestación de servicios públicos) se manifieste de forma apropiada.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En esta relación sujeto activo – sujeto
pasivo, que luego deviene en una relación de proveedor de satisfacción de
necesidades, la capacidad de autotutela y de disciplinarse es fundamental, dado
que esta relación nace siendo desigual entre los sujetos de derecho vinculados
con las personas estatales, lo que genera que perniciosamente, la calidad de
los servicios públicos siempre este atada a la buena intención y deseo del
proveedor y no de las necesidades del beneficiario final.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Muy importante está el hecho de las acciones que comprometen al
Estado en dicha labor, que requieren de un alto nivel de contraloría. Entre
ellas está claro que la actividad regulatoria, la prestacional y la de
planificación y control son determinantes, sobre todo cuando el servicio
público no es provisto directamente por órgano público, si no por privados bajo
la figura de concesión, donde normalmente terminan encareciéndose los mismos de
cara a los contribuyentes y/o ciudadanos para los casos en los que aplique.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Como ya se ha discutido ampliamente en espacios académicos, la
municipalidad tiene una importancia significativa en la generación de
bienestar. Los municipios deben ser garantes en servicios de carácter público,
tales como: agua potable, drenaje y alcantarillado, calles y alumbrado público;
complementarios, tales como: limpieza, mercados, educación cementerios,
transporte público, vialidad y ordenamiento; protección a la comunidad, tales
como: salud, asistencia social, protección ecológica, prevención de desastres y
comunicación social; bienestar social, tales como: parques y jardines,
protección y fomento del patrimonio; y, fomento de la actividad económica,
tales como: agropecuarios, industriales y de servicio. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Caso ejemplo tenemos lo que ocurre en varios municipios del país
con el aseo urbano y relleno sanitario, donde el titular de proveedor dicho
servicio es una entidad de derecho privado, que si bien es cierto ha elevado la
calidad de la prestación del servicio, también se ha configurado en una
erogación que se vuelve de difícil manejo para los usuarios del servicio, lo
que sin duda alguna pone de manifiesto la complejidad que nace con los
servicios de carácter público, donde el efecto no es mitigado por el pago de
tributos, sino se convierte en un cargo adicional.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Es importante destacar que una de las características
fundamentes del servicio público es el desinterés del mismo, situación que
tiene sus variantes cuando el prestador del mismo es un privado que por
naturaleza de negocio debe cubrir costos, generar ganancias y ser prestador de
éste de forma continua por al menos un tiempo determinable, a fin de poder
garantizar la recuperación de la inversión inicial en un tiempo razonable, lo
que en muchos casos puede convertirse en un cargo prolongado en cabeza de los
ciudadanos o beneficiarios del servicio, a expensas de que el mismo se mantenga
en el tiempo, dado la necesidad de irlo prorrogando, producto de la inversión
continua que mucha veces requiere.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Esta situación tiende a generar severos impactos, sobre todo en
los sectores productivos, donde termina desprotegiéndose la economía, dado que
dichos cargos terminan convirtiéndose en analogías tributarias que carácter
coactivo, con el agravante de que terminan siendo generadoras de potenciales
riesgos en el orden de otras ramas del derecho. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ahora bien, dentro de los derechos de los usuarios tenemos que:<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">El usuario tienen derecho de hacer una petición de admisión por
ante la Administración Pública como ante el concesionario. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Si el usuario cumple con los presupuestos exigidos y las
condiciones reglamentarias tiene derecho a su admisión y recibir las
correspondientes prestaciones. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">El usuario tiene derecho al respeto de las normas jurídicas que
rigen el servicio, con la advertencia que las modificaciones no surten efectos
retroactivos. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">El usuario tiene pleno derecho a disfrutar de las prestaciones
objeto del servicio, siempre que pague las tasas o aranceles que correspondan. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">El usuario tiene el derecho a recibir las prestaciones que
constituyen el servicio de manera continua a no ser que existan suspensiones o
interrupciones. Estas suspensiones tienen sus particularidades por ser una
medida de carácter general y solo por exigencias extraordinarias. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">El usuario efectivo del servicio que sea menoscabado en sus
derechos por parte de la Administración prestataria o por el concesionario, sea
por violación o indebida aplicación, dispone de recursos contra la Administración
Pública o el concesionario<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En la práctica hemos
visto como el ciudadano venezolano tiene como aspiración recibir servicios de
carácter público de forma gratuita, considerando que históricamente el manejo
de las finanzas públicas se dio con criterio rentista, procurando con ello una
sensación de seguridad social (entre otras) amplia y sin limitaciones, aun
cuando contradictoriamente, dichos servicios normalmente se han considerado
sistemáticamente ineficientes, por lo que en múltiples casos han tenido que ser
sustituidos por servicios prestados por privados (Ejemplo: salud, educación,
transporte).<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ahora bien, con el devenir del tiempo y la profundización de la
crisis, el Estado venezolano ha optado por paulatinamente permitir que privados
y públicos liberen los precios, con una tendencia clara al alza, donde ya
prevalece el precio de mercado como referencia para su pago. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Esta situación ha activado una suerte de acción social, que ha
hecho que algunos sectores, principalmente gremiales, manifiesten expresamente
su desacuerdo, aun cuando en muchos casos no se ataque el problema de fondo,
considerando que mucho de los servicios públicos se encontraron por décadas
subsidiados de forma significativa, haciendo que los mismos fuesen inviables,
de mala calidad y poco sostenibles en el tiempo.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Indudablemente, de cara al ciudadano, la municipalidad (continuando
con el ejemplo) puede que no haya logrado cumplir con las condiciones de
existencia del servicio, sobre todo en lo concerniente a una razonable
determinación del servicio provisto y el pago que debe realizar el beneficiario
producto del mismo, producto de un alto grado de opacidad en cuanto a la
información que debe socializarse al respecto. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Indudablemente, este punto es el más álgido cuando pretendemos
analizar la situación del Estado en cuanto a la prestación de servicios,
tomando en consideración el paradigma de la Buena Administración, dado que
instintivamente dicha situación promueve la presunción de que los procesos de
concesión no estén debidamente documentados y que se esté dando un real
perjuicio<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a los ciudadanos.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Por otro lado, como ya hemos mencionado brevemente, el colectivo
debe también hace un cambio profundo de paradigma, entendiendo que para poder
recibir servicios de calidad, debe haber un correcto y oportuno pago de
tributos (por un lado) y el reconocimiento del valor de los servicios que son
prestados a través de terceros, donde se garantice que realmente se procure el
bienestar colectivo.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Siendo así, el tema de los servicios públicos termina siendo
multifactorial y transversal, porque su solución termina gestándose en el
concurso armónico y transparente del Estado y sus ciudadanos. Lo que sí está
razonablemente claro es que el Estado está obligado a satisfacer necesidades
públicas, y que el ciudadano está en su derecho de ejercer defensa si siente
que está siendo vulnerado por entidades privadas o públicas. <o:p></o:p></span></p>
<h2><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Fuentes
bibliográficas<o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional Constituyente (1999). “Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela”. Gaceta Oficial Extraordinario N° 36.860, de fecha 30 de diciembre
de 1999.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional (2009). “Ley Orgánica del Poder Público Municipal”. Gaceta Oficial Nº
39.163, de fecha 22 de abril 2009.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional Constituyente (2020). “Decreto Constituyente mediante el cual se dicta
el Código Orgánico Tributario”. Gaceta Oficial Extraordinario N° 6.507, de
fecha 29 de enero de 2020.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Brewer,
C. (2022). “El régimen constitucional de los servicios públicos en Venezuela”. Ponencia
presentada en el IV Congresso da Associação de Direito Publico do Mercosul,
Curitiba, Brasil, 22, 23 y 24 mayo 2002.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Cordero,
J. (2011). “Los servicios públicos como derecho de los individuos”. Ciencia y
sociedad, volumen XXXVI, número 4, octubre-diciembre 2011.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Kresalja,
B. (1998). “El rol del Estado y la gestión de los servicios públicos” Revista
Themis 39. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p> </o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/R%C3%A9gimen%20de%20los%20Servicios%20P%C3%BAblicos/Analisis%20Argumentativo_WladimirGarc%C3%ADa.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;"> Licenciado en ciencias
fiscales, mención rentas, Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública
(ENAHP); magister en ciencias gerenciales, mención finanzas, Universidad
Privada Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho (UGMA); doctor en educación,
Universidad Católica Andrés Bello (UCAB). Profesor de pregrado UCAB y postgrado
ENAHP.<o:p></o:p></span></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-31109924246714518092023-09-12T16:10:00.000-04:002023-09-12T16:10:02.105-04:00Informe técnico sobre reorganización y reestructuración de la Administración Pública Municipal<p> </p>
<p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Wladimir
García Castro<a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20Municipal/Informe_WladimirGarc%C3%ADa.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></p>
<p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">wgarciacastro@gmail.com <o:p></o:p></span></p>
<p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Reorganización y reestructuración de la Administración Pública
Municipal. El Alcalde, en uso de sus atribuciones legales desea reorganizar y
reestructurar la Administración Pública Municipal.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">A tales fines, tomando en cuenta las competencias
constitucionales y legales, desea cumplir con su programa de gobierno propuesto
a los habitantes del Municipio, con énfasis en el aseguramiento de los
servicios públicos domiciliarios, para cumplir con los principios de la
actividad y organización administrativa, y lograr resultados positivos en los
indicadores de gestión. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">El Alcalde requiere los lineamientos que se deben seguir para
lograr la reorganización y reestructuración.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">I.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Análisis argumentativo sobre el caso.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Indudablemente el Alcalde debe planificar, ejecutar y controlar
un plan de gobierno que se adapte a la satisfacción de necesidades de sus
electores, quienes a través del voto, eligen al candidato que proponga planes
que permitan generar soluciones tangibles, más en lo concerniente a la
prestación de servicios públicos, que como se ha visto en la práctica, tiene
una consecuencia directa en cuanto a la apreciación positiva de la gestión
municipal. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">En aras de poder darse un proceso armónico de los Poderes
Públicos, desde una perspectiva vertical, los alcaldes deben trabajar de forma
coordinada con la presidencia y gobernación, para con ello poder generar avances
más tangibles en tareas y competencias que en algunos casos pueda ser
compartida, mientras que desde la perspectiva horizontal, existen una serie de
pesos y contrapesos que se dan con la intervención del Concejo Municipal y de
la Contraloría Municipal, quienes servirán de catalizador de la gestión del
burgomaestre.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">En este orden de ideas, si bien es cierto que el ordenamiento
apropiado de la municipalidad es fundamental para una gestión orientada a
cumplir con el paradigma de la Buena Administración, también es cierto que la
misma debe ser analizada y discutida a los niveles legales del poder.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;"><o:p> </o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">II.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Presentar las consideraciones y disposiciones que permitan
implementar la reorganización y reestructuración de la Administración Pública
Municipal.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Para atender el hecho de reorganizar y reestructura la
Administración Pública Municipal, debemos aproximarnos a la lectura de la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM). De acuerdo con el Artículo 88 de dicha
norma, el alcalde o alcaldesa tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, la
Constitución del estado, leyes nacionales, estadales, ordenanzas y demás
instrumentos jurídicos municipales.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Dirigir el gobierno y la administración municipal, velando por
la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos dentro del
ámbito de su competencia, y ejercer la representación del Municipio.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y demás actos
administrativos en la entidad local.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Proteger y conservar los bienes de la entidad, para lo cual
deberá hacer la<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>actualización del
inventario correspondiente; y solicitar a la autoridad competente el
establecimiento de las responsabilidades a que haya lugar para quienes los
tengan a su cargo, cuidado o custodia.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras
municipales.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Suscribir contratos que celebre la entidad, con previsión de la
disposición de los gastos que generen, y ordenar sus pagos de conformidad con
lo establecido en las leyes y ordenanzas que rigen la materia.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ejercer la máxima autoridad en materia de administración de
personal y, en tal carácter, ingresar, nombrar, remover, destituir y egresar,
conforme a los procedimientos administrativos establecidos en la ordenanza que
rige la materia, con excepción del personal asignado al Concejo Municipal.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Presidir el Consejo Local de Planificación Pública, conforme al
ordenamiento jurídico.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">9.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Formular y someter a consideración del Consejo Local de
Planificación Pública, el Plan Municipal de Desarrollo con los lineamientos del
programa de gestión presentado a los electores, de conformidad con las
disposiciones nacionales y municipales aplicables.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">10.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Someter a consideración
del Concejo Municipal los planes de desarrollo urbano local, conforme a las
normas y procedimientos establecidos en los instrumentos normativos nacionales.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">11.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Elaborar y presentar el
proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos para el ejercicio
fiscal correspondiente.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">12.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Presentar a consideración
del Concejo Municipal, proyectos de ordenanzas con sus respectivas exposiciones
de motivos, así como promulgar las ordenanzas sancionadas por el Concejo
Municipal y objetar las que considere inconvenientes o contrarias al
ordenamiento legal, de conformidad con el procedimiento previsto en la
ordenanza sobre instrumentos jurídicos municipales.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">13.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Designar los apoderados
judiciales o extrajudiciales que asuman la representación de la entidad para
determinados asuntos, previa consulta al síndico procurador o síndica procuradora
municipal.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">14.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">15.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">16.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(...)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">17.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Informar al Concejo
Municipal sobre asuntos de su competencia, cuando le sea requerido, o cuando lo
estime conveniente.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">18.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Presentar al Concejo
Municipal, en el segundo mes siguiente a la finalización de cada ejercicio económico-financiero
de su mandato, el informe de su gestión y a la Contraloría Municipal la cuenta
de la misma, en la cual incluirá informe detallado de las obligaciones
impagadas o morosas de los contribuyentes.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">19.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Presentar dentro del
primer trimestre del año, de manera organizada y pública a la comunidad
respectiva convocada previamente, la rendición de cuentas de la gestión
política y administrativa del año económico financiero precedente, relacionando
los logros con las metas del plan municipal de desarrollo y el programa
presentado como candidato.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">20.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">21.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ejercer las atribuciones
relativas a la competencia municipal, cuando no estén expresamente asignadas a
otro órgano.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">22.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Mantener la observancia
rigurosa del ciudadano o ciudadana en la preservación del ambiente, así como
hacer cumplir toda la legislación establecida en materia ambiental.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">23.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Revisar y resolver los
recursos jerárquicos y demás actos administrativos dictados por las distintas
dependencias del Municipio.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 50.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">24.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Tal como puede observarse, las atribuciones son significativas;
no obstante, ante la posibilidad de cambios que afecten al Municipio, el
Concejo Municipal se vuelve garante de la correcta observancia y aplicación de
la Constitución Nacional y demás normativas vigentes.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Siendo así, el Artículo 95 de la norma previamente citada
establece que son deberes y atribuciones del Concejo Municipal:<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones,
discutir y sancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su
Reglamento Interior y de Debates, a fin de proveer a la organización de sus
funciones, para sancionar las reglas de orden aplicables a sus deliberaciones.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y demás
instrumentos de ordenación urbanística, según lo dispuesto en la legislación
respectiva.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo
anual, tomando en cuenta las limitaciones financieras del Municipio.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Acordar la participación del Municipio en organizaciones
intermunicipales y autorizar la creación, modificación o supresión de órganos
desconcentrados o descentralizados, de conformidad con esta Ley.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la
delegación o transferencia de competencias que le hagan al Municipio.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">9.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">10.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Aprobar las concesiones de
servicios públicos o de uso de bienes del dominio público, y lo concerniente a
la enajenación de los ejidos y otros inmuebles, previa solicitud motivada del
alcalde o alcaldesa.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">11.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">12.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ejercer la autoridad en
materia del sistema de administración de recursos humanos, y, en tal carácter,
podrá nombrar, promover, remover y destituir, de conformidad con los
procedimientos establecidos en la ordenanza que rija la materia, con excepción
del personal de otros órganos del Poder Público Municipal.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">13.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Promover los mecanismos
que legalmente le estén conferidos y que contribuyan a garantizar en forma
eficiente, suficiente y oportuna la participación ciudadana en el proceso de
formación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública municipal.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">14.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Autorizar al alcalde o
alcaldesa, oída la opinión del síndico o síndica municipal, para desistir de
acciones y recursos, convenir, transigir y comprometer en árbitros.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">15.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">16.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Imponer, de acuerdo con lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana y las leyes, las
sanciones de suspensión e inhabilitación para el desempeño del cargo de
concejal o concejala.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">17.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Aprobar el Plan de
Inversión Municipal, contenido en el proyecto de Ordenanza del Presupuesto
presentado por el Consejo Local de Planificación Pública, conforme al mecanismo
presentado en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">18.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">19.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Autorizar créditos
adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio económico financiero
del Municipio.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">20.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ejercer funciones de
control sobre el gobierno y la administración pública municipal, en los
términos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana y en esta
Ley.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">21.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Los concejales y
concejalas deberán presentar dentro del primer trimestre del ejercicio fiscal
respectivo, de manera organizada y pública a los electores de la jurisdicción
correspondiente, la rendición de su gestión legislativa y política del año
inmediatamente anterior, en caso contrario, se le suspenderá la dieta hasta su
presentación.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">22.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">23.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Tal como puede verse, las iniciativas del Alcalde deben pasar
por el tamiz del Concejo Municipal, buscando siempre garantizar que la
participación ciudadana este inmersa en cualquier proceso que tenga como fin reorganizar
la actuación del Poder Público Municipal, en pro de generar mejoras en la
gestión, en el presente caso de servicios públicos, de indicadores.<o:p></o:p></span></p>
<h2><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Fuentes
bibliográficas<o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional Constituyente (1999). “Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela”. Gaceta Oficial Extraordinario N° 36.860, de fecha 30 de diciembre
de 1999.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional (2009). “Ley Orgánica del Poder Público Municipal”. Gaceta Oficial Nº
39.163, de fecha 22 de abril 2009.<o:p></o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20Municipal/Informe_WladimirGarc%C3%ADa.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;"> Licenciado en ciencias
fiscales, mención rentas, Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública
(ENAHP); magister en ciencias gerenciales, mención finanzas, Universidad
Privada Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho (UGMA); doctor en educación,
Universidad Católica Andrés Bello (UCAB). Profesor de pregrado UCAB y postgrado
ENAHP.<o:p></o:p></span></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-15140415195857788942023-07-31T14:48:00.001-04:002023-07-31T14:48:00.137-04:00Análisis argumentativo sobre la descentralización en Venezuela desde la perspectiva tributaria<p> </p><p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Wladimir
García Castro<a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/R%C3%A9gimen%20de%20Gobierno%20y%20Competencias%20Estadales%20y%20Locales/Analisis%20Argumentativo_WladimirGarc%C3%ADa.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></p>
<p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">wgarciacastro@gmail.com <o:p></o:p></span></p>
<p align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">La descentralización es uno de los retos más importantes que
tienen los países en la búsqueda constante de satisfacer las necesidades
públicas de los sujetos de derecho que hacen vida allí, o que potencialmente
tienen intereses en torno al mismo. Esta supone un conducto claro para poder
identificar las individualidades que se dan por naturaleza en grupos que por
más que estén dentro de un territorio, terminan siendo heterogéneos y
cambiantes en el tiempo, potenciado por temas culturales, sociales, económicos
e incluso, por el simple hecho de contar con recursos con las que otras
regiones o grupos no cuentan, por un tema estrictamente de ubicación en espacio
y tiempo.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">En Venezuela, la búsqueda de ese Santo Grial ha estado presente
en nuestra historia contemporánea, incesantemente torpedeada por los gobiernos
en oficina, quienes en la teoría han apoyado tímidamente la figura del estado
federalista y descentralizado, pero que en la práctica les resulta impráctico,
dado que no se interesan en socializar y democratizar la distribución del poder
desde perspectivas verticales y horizontales. Así lo demuestran las conclusiones
de Manuel (2006, p.275) cuando afirma que “El Presidente de la República es el árbitro
de las decisiones del sector público en todos sus ámbitos y niveles, sobre todo
de las que impliquen políticas de transferencia de recursos hacia las
comunidades. Esta relación directa Presidente-Pueblo hace que se desdibujen los
niveles regionales y locales previstos en la Constitución como centros de
prestación de servicios públicos”.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Esta situación ha colocado al país en un constante ir y venir,
potenciado en retóricas estériles y acomodaticias en cuanto a cuándo
puede verse la ejecución del acto gubernamental de acuerdo a los intereses de
los ciudadanos y cuando la conveniencia lleva a que el poder central sea el que
tome todas las decisiones sin atender lo que realmente se necesita de acuerdo
al cúmulo de situaciones que se dan en el día a día de la convivencia
ciudadana.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Aun cuando podrían percibirse algunos avances históricos en
cuanto a lo normativo, pareciese visible que aún falta real interés político
por abrir espacios donde se permita florecer a la descentralización
como el camino ideal para poder garantizar mejoras tangibles en cada rincón del
país. Así lo analiza Brewer-Carias (2003, p15 y 16) cuando expone que:<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.8pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Conforme a la tradición
constitucional venezolana, como se ha dicho, la Constitución de 1999 conservó
nominalmente la organización del Estado con forma federal, mediante un sistema
de distribución del Poder Público en tres niveles: Nacional, Estadal y
Municipal, atribuyendo su ejercicio a distintos órganos, y asignando
competencias exclusivas en los tres niveles, además de las competencias
concurrentes entre ellos, y algunas competencias residuales y otras implícitas.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.8pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">La reforma constitucional
de 1999, cuyo objetivo final debió haber sido perfeccionar la democracia
mediante el reforzamiento de la descentralización de la Federación, debió haber
revertido la tendencia histórica de los últimos 150 años de reducción y
vaciamiento de las competencias de los Estados y, por tanto, asignar más
competencias exclusivas a los Estados acorde con las realidades contemporáneas.
Una de las formas de fortalecer el Poder Nacional sin duda, era deslastrar a la
República de competencias que bien y más eficientemente se pueden cumplir a
nivel estadal, al cual también debían ir competencias que históricamente se
habían atribuido a los Municipio, los cales, como estos debían haberse
multiplicado con regímenes diferenciados más cerca del ciudadano y de las
comunidades, debían ubicarse en el nivel intermedio (estadal) de la
descentralización del poder. Sin embargo, en esta materia muy poco se varió del
régimen constitucional de 1961, salvo para centralizar más competencias a nivel
nacional. En cuanto a las competencias exclusivas de los Estados, éstas son
precarias y su ejercicio está sometido a lo dispuesto en leyes nacionales; en
cuanto a las competencias concurrentes, su ejercicio por los Estados sólo
podría realizarse si se dictan leyes nacionales; y en cuanto a las competencias
residuales, las mismas no sólo se establecieron a favor de los Estados sino
también a favor del Poder Nacional, y las de los Estados podrían ser reducidas
mediante su asunción por los órganos nacionales en virtud de la interpretación
de la cláusula de las competencias implícitas.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Un
ejemplo claro de ausencia total de descentralización (entre muchos que puedan
analizarse) puede ser el acontecido en el año 2020 en materia de tributación
municipal, el cual dejó una huella importante en las personas dedicadas al
estudio del sistema impositivo venezolano.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">De acuerdo a las Constitución Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela, tributariamente existe una distribución de
competencias razonablemente clara, que permite que tanto la Nación, como los
Estados y Municipios puedan crear, recaudar y administrar tributos con el
objetivo de activar el subsistema respectivo, en la ecuación que genera la
actividad financiera del sector público, para con dichos fondos poder cumplir
los requerimientos presupuestales que permitirán satisfacer necesidades públicas.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Específicamente en materia municipal nos conseguimos con la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, norma de carácter legal y orgánica que
sienta las bases para que los más de trescientos municipios del país cuenten
con reglas razonablemente claras para poder ejercer entre muchas otras cosas,
la potestad constitucional de gravar tributos.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Dentro de dichos tributos, el más importante es el relacionado
con las actividades económicas, impuesto que se convierte en el primer eslabón
para poder ejercer labores comerciales, industriales y/o de servicios en la
jurisdicción de un municipio, y que termina además siendo calibrador de la
prosperidad dentro de cada jurisdicción.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">A través de dicho tributo se muestra en primera fila las
condiciones que las alcaldías proveen a sus sujetos de derecho para que ejerzan
actividades lícitas y lucrativas, que promuevan empleo y por ende prosperidad
en cualquier rincón del país. Siendo así, la función del Alcalde luce como
primordial e incluso se pudiese afirmar que es más importante tener un
burgomaestre de altura, con conocimiento de su área de acción y con voluntad
política, que un presidente estadista.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Históricamente, los municipios, a través del concejo municipal
se han encargado de legislar ordenanzas en materia de tributación, todo en el
marco de la ya mencionada Ley Orgánica del Poder Público Municipal, norma que
se encarga de sentar las bases y fijar los límites que lo concejales deben
considerar al ejercer su labor legislativa. Ahora bien, indudablemente, contar
con unos límites, y al mismo tiempo tener claridad de las características de su
jurisdicción permiten que se sienten bases teóricas claras y aplicables para
que se ejerza una descentralización en los términos esperados, en el entendido
de que alcaldes y concejales son los que realmente viven y padecen realidades
que no necesariamente son percibidas de forma igual por personeros que hacen
vida en estados, ciudades y lugares más grandes, como son el caso de
Caracas, Miranda, Valencia, Maracaibo, por solo citar algunos de los más
emblemáticos.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Esta desconexión del poder central, en relaciona a las
necesidades de un pueblo como El Palmar en el sur del estado Bolívar o la
aparente prosperidad de zonas como Lechería o Pampatar hace que sea necesaria y
urgente la atención de personas que realmente vean alrededor y entiendan con
voluntad política que se requiere.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ahora bien, está concepción fue sistemáticamente agrietada con
la intervención del Tribunal Supremo de Justicia y el Poder Ejecutivo a través
de sus ministros, con la iniciativa de medidas tendientes a armonizar el
sistema tributario municipal, dejando prácticamente sin trabajo que hacer al
poder legislativo municipal encabezado por concejales, quieren sencillamente se
sentaron a esperar instrucción para conocer cómo deben abordar necesidades que
desde la Ciudad Capital apenas se pueden percibir a la distancia. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Con este torpedo, la Sala Constitucional del TSJ ordenó la
suspensión por noventa días la aplicación de cualquier instrumento normativo
municipal y estadal que estableciere algún tipo de tasa o contribución de
naturaleza tributaria, así como al Vicepresidente Sectorial del área Económica
y Ministerio del Poder Popular de Industrias y Producción, la conformación de
una mesa técnica en conjunto con gobernadores y alcaldes con la intención de sistematizar
los parámetros dentro de los cuales deberían los estados y municipios armonizar
los tipos impositivos, para luego propiciar un Acuerdo Nacional de Armonización
Tributaria Municipal, conformado mediante mesa técnica en fecha 29 de julio del
2020 por el Consejo Bolivariano de Alcaldes y Alcaldesas, donde se uniformó a
todas los municipios, sin atender la vocación de los cargos de elección popular
que hacen vida en el país con competencias municipales.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;"><o:p> </o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Esta medida, ampliamente aceptada por Alcaldes, también los
coloca en una posición de entrega de sus competencias y permite demostrar que
la centralización pragmática se convierte en el primer obstáculo para realmente
entender y satisfacer necesidades públicas y echa por la borda todos los
esfuerzos para entender que la estructura centralista sólo genera más
problemas.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Siendo así, sería más práctico que la figura del Poder Público
Municipal y Estadal fuese elegido por el por el Poder Público Nacional y obviar
los gigantescos esfuerzos que se dan para procurar la participación ciudadana a
través del voto popular y directo.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Ahora bien, evidentemente hay que realizar algunas reflexiones
adicionales en cuanto a los pesos y contrapesos. Efectivamente, las alcaldías
han tomados decisiones unilaterales a espaldas del ordenamiento jurídico,
tomándose atribuciones legislativas no contempladas en la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal en temas asociados a la determinación tributaria del
impuesto a las actividades económicas, así como a la periodicidad de su
recaudación, producto de lo serios desajustes económicos que ha atravesado el
país en los últimos años.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">No obstante, esto rompe duramente con el principio de legalidad,
quien debe ser restablecido no a través de la centralización, si no
con la intervención de los pesos y contrapesos existentes con la aplicación de
las medidas que deben ser adoptadas por los poderes públicos desde la
perspectiva horizontal, impulsados por incitativas que surjan de los ciudadanos
que sientan que sus derechos han sido vulnerados.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Como puede percibirse, la presente situación tiene distintas
aristas, retos y complejidades que deben ser abordadas desde la perspectiva
legal, de voluntad política y de exigencia ciudadana, elementos que en la
práctica pareciesen ser incompatibles con los tiempos que aún estamos viviendo
en el país, pero que de un momento a otro se invertirán en favor de la real
satisfacción de necesidades y no del desmedido deseos de poder y control que se
teje y ejecuta desde la centralización, cercenando el espacio que
históricamente han ganado a través del voto popular tanto Gobernadores, como
Alcaldes.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">A modo de cierre, la centralización es una página que el mundo
ha tratado de pasar, pero que normalmente consigue obstáculos claros en grupos
políticos que consideran que la descentralización genera libertades que no son
compatibles con planes de corto aliento planteados y planificados desde el
Poder Nacional. Ahora bien, para todo ello, es clave plantearse los fundamentos
de la definición de Estado, Nación y Gobierno, como el hilo conductual que debe
estar correlacionado en la visión de largo plazo de los ciudadanos, para con
ello marcar un camino que permita la sostenibilidad del sistema, más allá de un
poder político en oficina y que trascienda de manera clara en la vida
republicada y federalista del Estado. <o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">La descentralización permite poner los acentos a las palabras
con mayor precisión, dado que la problemática se está evaluando desde la
proximidad, y no desde la retórica política que se plantea desde la distancia.
En esta visión, ejerce el poder quien realmente está viviendo la oportunidad de
una necesidad que debe ser satisfecha y visualiza el autor de la mejora, y no
del que plantea de forma utópica una solución que puede no ser viable.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">La descentralización también permite que los Estados y
Municipios que más esfuerzos hagan en pro del país, se vean más y mejor
beneficiados de sus logros, promoviendo así el reto del esfuerzo, como
mecanismo de crecimiento replicable a todo el país.<o:p></o:p></span></p>
<p style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 14.2pt;"><span style="color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif;">Se entiende que el camino es largo, pero el trabajo de los que
hacemos vida en el país está en mostrar las bondades de un país democrático,
federalista y descentralizado y en función a ello apuntar todos nuestros
esfuerzos en lograrlo.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
<h2><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Fuentes
bibliográficas<o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional Constituyente (1999). “Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela”. Gaceta Oficial Extraordinario N° 36.860, de fecha 30 de diciembre
de 1999.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional (2009). “Ley Orgánica del Poder Público Municipal”. Gaceta Oficial Nº
39.163, de fecha 22 de abril 2009.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional Constituyente (2020). “Decreto Constituyente mediante el cual se dicta
el Código Orgánico Tributario”. Gaceta Oficial Extraordinario N° 6.507, de
fecha 29 de enero de 2020.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Brewer-Carias,
A. (2003). “El Estado federal descentralizado y la centralización de la
Federación en Venezuela. Situación y perspectiva de una contradicción
constitucional”. Real 292-293 (Mayo- Diciembre 2003). Pp. 11-43.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Manuel,
R. (2006). “La centralización del poder en Venezuela”. Provincia Nº 16,
julio-diciembre 2006. pp. 199-282.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (2020). “Sentencia N° 0078”. 7
de julio de 2020.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (2020). “Sentencia N° 118”. 18
de agosto de 2020.<o:p></o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/R%C3%A9gimen%20de%20Gobierno%20y%20Competencias%20Estadales%20y%20Locales/Analisis%20Argumentativo_WladimirGarc%C3%ADa.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;"> Licenciado en ciencias
fiscales, mención rentas, Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública
(ENAHP); magister en ciencias gerenciales, mención finanzas, Universidad
Privada Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho (UGMA); doctor en educación,
Universidad Católica Andrés Bello (UCAB). Profesor de pregrado UCAB y postgrado
ENAHP.<o:p></o:p></span></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-44163801476901121312023-06-30T14:47:00.001-04:002023-06-30T14:47:00.138-04:00Análisis y vinculación de tipologías o modalidades de conductas antijurídicas en la aplicación transversal del derecho administrativo con el derecho procesal penal<p> </p><p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Wladimir
García Castro<a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADa.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: center;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt; text-align: left;">Contenido</span></p><w:sdt docparttype="Table of Contents" docpartunique="t" id="329269104" sdtdocpart="t">
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.7pt;"><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial",sans-serif'><span
style='mso-element:field-begin'></span><span
style='mso-spacerun:yes'> </span>TOC \o "1-3" \h \z \u <span
style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span class="MsoHyperlink"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-no-proof: yes;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADa.docx#_Toc129960128">Introducción<span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span></span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'> PAGEREF _Toc129960128 \h </span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;">1</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320039003900360030003100320038000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-family:"Calibri",sans-serif;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:
"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;text-decoration:none;text-underline:none'><span
style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a></span></span><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.7pt;"><span class="MsoHyperlink"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-no-proof: yes;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADa.docx#_Toc129960129">A modo de desarrollo<span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span></span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'> PAGEREF _Toc129960129 \h </span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;">2</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320039003900360030003100320039000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-family:"Calibri",sans-serif;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:
"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;text-decoration:none;text-underline:none'><span
style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a></span></span><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.7pt;"><span class="MsoHyperlink"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-no-proof: yes;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADa.docx#_Toc129960130">Conclusiones<span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span></span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'> PAGEREF _Toc129960130 \h </span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;">3</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320039003900360030003100330030000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-family:"Calibri",sans-serif;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:
"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;text-decoration:none;text-underline:none'><span
style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a></span></span><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="line-height: 150%; tab-stops: right dotted 469.75pt;"><!--[if supportFields]><b><span
lang=ES style='font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:"Arial",sans-serif;
mso-ansi-language:ES'><span style='mso-element:field-end'></span></span></b><![endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p> </o:p></span></p>
</w:sdt>
<h2 style="line-height: 150%;"><a name="_Toc129960128"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Introducción</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Las actividades antijurídicas que devienen en
actos de corrupción es uno de los problemas más graves de la humanidad. Los
asuntos de este tipo no solamente son propio de los países suramericanos como
en muchos casos se pretende resaltas en este lado del mundo. Los casos más
sonados y con mayores repercusiones pueden verse en las grandes potencias del
mundo, quienes han visto como con la mayor desfachatez, se ha logrado alcanzar
beneficios significativos tanto en manos de funcionarios, como de ciudadanos
que actúan al margen de la ley o gracias a vacíos normativos que dejan la
puerta abierta para de una u otra forma generar perjuicio a terceros.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Desde el
punto de vista conceptual, la corrupción es una tipología del fraude. Las
personas cometen fraude por al menos una de las tres siguientes razones: i) por
falta de controles, ii) por necesidad y/o iii) porque logran justificar
psicológicamente su acción.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Siendo así, un funcionario o ciudadano pueden
incentivar la corrupción por el simple hecho de no estar debidamente
supervisado, porque sus remuneraciones no alcanzan para poder vivir dignamente
como funcionario y/o porque considera que el afectado merece ser víctima del
acto de corrupción.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Tal como puede verse, el acto de la corrupción
es multifactorial y de alta complejidad; es por ello, que históricamente ha
sido una lucha (en ocasiones) perdida tanto por el sector público, como por el
sector privado. El asunto esta fundamentalmente en que si el acto es motivado
por funcionarios públicos, se está ante una situación de dominio público, que tiene
efectos directos en el patrimonio de la nación; es decir, en temas de interés
colectivo. <o:p></o:p></span></p>
<h2 style="line-height: 150%; margin-bottom: 12.0pt;"><a name="_Toc129960129"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">A modo
de desarrollo</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Dentro de las tres tipologías, seleccionamos
las siguientes:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">“El Pinocho”, donde usuarios engañan (o
pretenden engañar) <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a funcionarios públicos,
aportando documentación falsa persiguiendo defraudar al ente público, consignando
documentación, información u otros elementos falsos. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Así mismo, en algunos casos con la anuencia de
funcionarios, se presenta la conducta para obtener beneficio o trámite que le
favorezca o incluso resolución favorable a sus intereses, incluso en detrimento
del de terceros.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En el derecho administrativo, se puede ver esto
cuando en un procedimiento el interesado (ciudadano) reporta información
incorrecta o incompleta para cumplir un trámite de cualquier tipo o evadir la
culpa en una situación que haya protagonizado, con el apoyo del funcionario que
esta frente a la actividad. Esta situación la podemos ver en situaciones donde
la policía debe ejecutar un proceso sancionatorio por el incumplimiento de una
norma de carácter de orden público, librándose el ciudadano de una sanción.
Ahora bien, dicho evento puede devenir en actividades de soborno, que en todo
caso duplican el hecho de corrupción, dado que ambas partes se encuentran
incurso en la misma situación antijurídica.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">“El intermediario innecesario” es una de las
tipologías clásicas en Venezuela, considerando que los trámites normalmente son
complejos y enrevesados. Esto hace que ante cualquier situación se requiera de
la intermediación de un funcionario para lograr cualquier proceso
administrativo. Esto puede verse en trámites asociados a licencias, cédulas de
identidad, títulos de vehículos, inspecciones y prácticamente cualquier otra
actividad que requiera la consignación de información y el cumplimiento de
plazos y procesos. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En esta situación, de igual forma ambas partes
tienen responsabilidad jurídica por el hecho común, ya sea por incentivar el
soborno, o por aceptar el mismo en aras de lograr un beneficio.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">“El Suplantador” sustituye a terceros funcionarios
públicos, promoviendo ser el responsable de un área que no es de su competencia
y que puede en cierta forma termina propiciando una suerte de intermediación,
en el caso que se suponga la generación de algún documento o certificación. De
igual forma, esta situación puede devenir en procesos de extorsión, en los
casos que la sustitución esté diseñada directamente para dichos fines. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En el mundo del derecho administrativo, cualquier
trámite que se realice con un suplantador carecerá de legalidad, por lo que
será absolutamente nulo, en cuyo caso, el ciudadano terminará viéndose
afectado.<o:p></o:p></span></p>
<h2 style="line-height: 150%;"><a name="_Toc129960130"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Conclusiones</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Como consideraciones finales de la presente
aproximación tipo ensayo, podemos concluir con los siguientes elementos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La corrupción está presente en muchas
actividades del acontecer administrativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Las distintas tipologías de corrupción están
presente en el derecho administrativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La situación irregular genera efectos
sancionatorios tanto para los funcionarios, como para los ciudadanos
involucrados en el hecho antijurídico.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La implementación de procedimientos
administrativos que mitiguen los riesgos de corrupción son de suma importancia
en todas las instituciones públicas y privadas.<o:p></o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADa.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Licenciado en ciencias fiscales, mención rentas de la Escuela Nacional de
Administración y Hacienda Pública, ENAHP; magíster en ciencias gerenciales,
mención finanzas de la Universidad Privada Nororiental Gran Mariscal de
Ayacucho, UGMA; master en administración de negocios, Escuela de Negocios
Formato Educativo, participado por la Universidad de Cádiz y doctor en
educación de la Universidad Católica Andrés Bello, UCAB<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-45943772821927965922023-05-31T14:45:00.001-04:002023-05-31T14:45:00.167-04:00La organización y funcionamiento del Cuerpo de Policía Nacional<p> </p><p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Wladimir
García Castro<a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: center;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt; text-align: left;">Contenido</span></p><w:sdt docparttype="Table of Contents" docpartunique="t" id="329269104" sdtdocpart="t">
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.7pt;"><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial",sans-serif'><span
style='mso-element:field-begin'></span><span
style='mso-spacerun:yes'> </span>TOC \o "1-3" \h \z \u <span
style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span class="MsoHyperlink"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-no-proof: yes;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc129877130">Introducción<span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span></span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'> PAGEREF _Toc129877130 \h </span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;">1</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320039003800370037003100330030000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-family:"Calibri",sans-serif;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:
"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;text-decoration:none;text-underline:none'><span
style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a></span></span><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.7pt;"><span class="MsoHyperlink"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-no-proof: yes;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc129877131">A modo de desarrollo<span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span></span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'> PAGEREF _Toc129877131 \h </span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;">2</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320039003800370037003100330031000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-family:"Calibri",sans-serif;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:
"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;text-decoration:none;text-underline:none'><span
style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a></span></span><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.7pt;"><span class="MsoHyperlink"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-no-proof: yes;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc129877132">Conclusiones<span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span></span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'> PAGEREF _Toc129877132 \h </span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;">4</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320039003800370037003100330032000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-family:"Calibri",sans-serif;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:
"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;text-decoration:none;text-underline:none'><span
style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a></span></span><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.7pt;"><span class="MsoHyperlink"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-no-proof: yes;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc129877133">Bibliografía<span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span></span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'> PAGEREF _Toc129877133 \h </span><span
style='font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;
text-decoration:none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;">5</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Calibri",sans-serif; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-hide: screen; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320039003800370037003100330033000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-family:"Calibri",sans-serif;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:
"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;text-decoration:none;text-underline:none'><span
style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a></span></span><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="line-height: 150%; tab-stops: right dotted 469.75pt;"><!--[if supportFields]><b><span
lang=ES style='font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:"Arial",sans-serif;
mso-ansi-language:ES'><span style='mso-element:field-end'></span></span></b><![endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p> </o:p></span></p>
</w:sdt>
<h2 style="line-height: 150%;"><a name="_Toc129877130"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Introducción</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La actividad administrativa es realizada por
las autoridades competentes, enmarcadas en las funciones del Estado, donde
responden por sus actos tanto las personas naturales, como las entidades que
representan.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La función policial se encuentra allí
enmarcada. Históricamente dicha actividad ha sido aplicada en el mundo de forma
homogénea, con el objetivo de limitar derechos constitucionales de los sujetos
de derecho, enmarcados principalmente en la posibilidad que tienen todas las
personas en desenvolverse sin limitaciones, a excepción de los supuestos
considerados como no permitidos en la normativa, entrando en ese preciso punto
la función policial como el calibrador de dicha “libertad” limitada y regulada
por el Estado a todos los niveles geopolíticos.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Lograr que los ciudadanos ejerzan sus derechos,
sin con ello limitar o agredir a los derechos de otros, es el gran reto de la
acción policial, dado que la línea (aun cuando está razonablemente delimitada
en la norma) es muy delgada, convirtiéndose en una suerte de balancín que
requiere de vigilancia constante. <o:p></o:p></span></p>
<h2 style="line-height: 150%; margin-bottom: 12.0pt;"><a name="_Toc129877131"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">A modo
de desarrollo</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">De acuerdo a la Constitución Nacional, toda
persona tiene derecho a desenvolverse libremente sin más limitaciones que las
estén previstas en la legislación venezolana en su conjunto, siempre previendo
que su accionar (el de los sujetos de derecho) no debe alterar el orden
público, por lo que el Estado debe ser el garante de, a través de la coacción y
prevención, desestimular actuaciones que puedan ser consideradas como antijurídicas.
<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Los elementos más resaltantes están asociados a
la tranquilidad pública, la seguridad pública; salubridad pública de bienes;
vías públicas o de los animales y moralidad pública. Estos elementos están
diseñados inicialmente para ser accionados de forma preventiva; es decir,
buscando que sean desestimulados mucho antes de su ejecución, para con ello
garantizar un estado de armonía colectivo. Es por ello que los planes de la
policía administrativa para nada se asocian con trabajos de investigación y/o
pesquisa, sino más bien, adelantarse a que el comportamiento impropio sea
desechado por los sujetos de derecho, por medio de planes principalmente
educativos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Aun cuando no es una esencia inicial, la
actividad represiva de la policía administrativa puede darse, en caso de que el
orden público deba ser reestablecido. Lo esencial es que se garantice la
protección ciudadana. En función a esto, el Artículo 55 de la Constitución
establece lo siguiente: <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.75pt; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;">Artículo 55. Toda
persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias
será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado
respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de
armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad
estará limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Como puede verse, el Estado debe proteger a la
ciudadanía, incluso de actos que éstos mismos promuevan, en aras de mantener el
orden colectivo, entendiendo que la dignidad y derechos humanos deben ser
respetados en cada una de las situaciones que se susciten en su radio de
acción. Todo esto en el entendido de que tal como lo prevé el Artículo 68 <i style="mso-bidi-font-style: normal;">eiusdem</i>, “Los ciudadanos y ciudadanas
tienen derecho a manifestar, pacíficamente y sin armas, sin otros requisitos
que los que establezca la ley. Se prohíbe el uso de armas de fuego y sustancias
tóxicas en el control de manifestaciones pacíficas. La ley regulará la
actuación de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del orden
público.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Es importante resaltar que los funcionarios
policiales no expiden actos administrativos, ellos ejecutan las acciones
administrativas asociadas a sus funciones, en aras de preservar las condiciones
de paz ya mencionadas previamente. Si es revisada la Constitución en cuanto a
las potestades de los distintos niveles geopolíticos, nos conseguiremos los
Artículos 156, 164 y 178, con la forma como es compartida esta importante
actividad, en los términos que de seguido son transcritos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.75pt; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;">Artículo 156. Es de la
competencia del Poder Público Nacional: (…) <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>6. La policía nacional.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.75pt; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;">Artículo 164. Es de la
competencia exclusiva de los estados: (…) 6. La organización de la policía y la
determinación de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia
municipal, conforme a la legislación nacional aplicable<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.75pt; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;">Artículo 178. Son de la
competencia del Municipio el gobierno y administración de sus intereses y la
gestión de las materias que le asigne esta Constitución y las leyes nacionales,
en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenación y promoción del
desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los servicios
públicos domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia
inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de interés social,
de conformidad con la delegación prevista en la ley que rige la materia, la
promoción de la participación, y el mejoramiento, en general, de las
condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes áreas: (…) 7. Justicia
de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía municipal,
conforme a la legislación nacional aplicable.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Por otro lado, vemos una competencia compartida
en cuanto al aspecto de Policía Administrativa, regulada en el Artículo 239 <i style="mso-bidi-font-style: normal;">eiusdem</i>, en los siguientes términos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.75pt; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;">Artículo 329. El
Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la
planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nación. La Guardia Nacional cooperará en el
desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción
de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país.
La Fuerza Armada Nacional podrá ejercer las actividades de policía
administrativa y de investigación penal que le atribuya la ley.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.75pt; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt;">De los Órganos de
Seguridad Ciudadana Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y
restablecer el orden público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y
familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el
pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad
con la ley, organizará: 1. Un cuerpo uniformado de policía nacional. 2. Un
cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas. 3. Un cuerpo
de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. 4.
Una organización de protección civil y administración de desastres. Los órganos
de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de
seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y
Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y en la ley<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Tal como se visualizar en el presente ensayo,
la actividad de Policía Administrativa se encuentra desarrollada a lo largo y
ancho de la Constitución, he incluso en las Disposiciones Transitorias, por su
importancia en la convivencia ciudadana. Las leyes especiales que rigen la
materia, permiten operacionalizar su ejecución de forma coherente, en aras de
mantener la paz social, preservando siempre el derecho natural de los
ciudadanos, de desenvolverse libremente en el país.<o:p></o:p></span></p>
<h2 style="line-height: 150%;"><a name="_Toc129877132"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Conclusiones</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Como consideraciones finales de la presente
aproximación tipo ensayo, podemos concluir con los siguientes elementos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La policía administrativa tiene como fin
prevenir y reaccionar ante actividades que vayan en contra de las normas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">El accionar de la policía administrativa debe
respetar los derechos humanos de los ciudadanos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En todos los niveles geopolíticos, la policía
administrativa tiene participación importante en el quehacer de gobernadores y
alcaldes.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La normativa especial en materia de policía
administrativa debe permitir la coexistencia de distintos órganos en
simultáneo, sin que ello genere caos en el desarrollo de sus funciones.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Los funcionarios de la policía administrativa
no crean actos administrativos, ellos los ejecutan y hacen cumplir.<o:p></o:p></span></p>
<h2 style="line-height: 150%;"><a name="_Toc129877133"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Bibliografía</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional Constituyente (1999). “Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela”. Gaceta Oficial Extraordinario N° 36.860, de fecha 30 de diciembre
de 1999. <o:p></o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Derecho%20Administrativo%20con%20incidencia%20en%20lo%20penal/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Licenciado en ciencias fiscales, mención rentas de la Escuela Nacional de
Administración y Hacienda Pública, ENAHP; magíster en ciencias gerenciales,
mención finanzas de la Universidad Privada Nororiental Gran Mariscal de
Ayacucho, UGMA; master en administración de negocios, Escuela de Negocios
Formato Educativo, participado por la Universidad de Cádiz y doctor en
educación de la Universidad Católica Andrés Bello, UCAB<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-88454323759267262742023-05-17T14:44:00.005-04:002023-05-17T14:44:51.987-04:00Las ciencias de la complejidad y el derecho<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Wladimir
García Castro<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br /></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">El derecho administrativo y penal son seres
vivos que van adaptándose a los tiempos, en la medida que el contexto va
impactando la forma como los sujetos de derecho se interrelacionan, por lo que
indudablemente, el estudio de la norma y los actos regulados no deben
visualizarse desde una perspectiva lineal, si no ateniendo la complejidad de
los mismos, las acciones que dan origen a la situación y las consecuencias que
esto generará en las partes involucradas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Siendo así, el proceso de comprensión se
enriquece sustancialmente, dado que se da una franca y directa invitación a que
el pragmatismo consciente, deliberado y científico entre a formar parte de una
ecuación que por momentos luce extremadamente rígida (que en la práctica puede
ocasionar peores problemas, que los que en el evento jurídico se están
produciendo), pero que en la ejecución pueden ser atendidas de forma
transversal, gracias al conocimiento que fluye de otras áreas del saber.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Desde la perspectiva de los paradigmas, la
teoría crítica y el constructivismo sirven para generar procesos de reflexión
por un lado y de socialización por el otro, que permiten que el derecho se
permee de fuentes de información tendientes al infinito, para con ello poder
generar nuevo conocimiento aplicable, donde se reestablezca en la medida de las
posibilidades un concepto tan indeterminado como lo es el de la “justicia”;
habida cuenta de lo cambiante que puede ser el mismo, dependiendo del tiempo, el
sitio donde se pretenda aplicar y los sujetos derecho que se encuentren
involucrados. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Si tratamos de operacionalizar ambos paradigmas
en el derecho, podemos ver como en el modelo de teoría crítica, el estudiante
del derecho ejecuta lo que por naturaleza esta instaurado en el sistema
jurídico formal, para luego iniciar un proceso de reflexión que permita
entender si efectivamente está prevaleciendo el buen derecho. Ese proceso da
pie para que vuelva a accionar con elementos adicionales a los que inicialmente
tenía.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">De acuerdo con Carcova, M. (1998, p.72) “(…) el
mundo ofrece al observador una cantidad prácticamente ilimitada de
posibilidades de experiencia y de acción, a la cual corresponde, en cambio, una
capacidad muy reducida de percibir, elaborar información y actuar. La
complejidad no es más que exceso de posibilidades del mundo.” En el campo del
derecho la presente aseveración es de suma importancia, dado que abre el
abanico a múltiples posibilidades lógicas, que necesariamente no han sido
escritas aun, pero que están enmarcadas en una realidad innegable, en un mundo
que ha cambiado de forma significativa en los últimos cien años. El resto es
que los cambios por venir son aún más profundos, cuando entendemos que la
biosalud, la inteligencia artificial y tantos otros elementos y campos del
saber estarán marcando la manera como la humanidad interactúa. Probablemente,
lo que hoy es un delito, mañana no lo será y viceversa.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Siguiendo con Carcova, M. (1998, p.74) “(…) el
concepto de complejidad aparece estrechamente vinculado al concepto de derecho.
André J. Arnaud sostiene que, siendo la toma de decisión el centro de gravedad
tanto del derecho como de la complejidad, una teoría de la decisión jurídica
debe abordarse desde la teoría de la complejidad.” Esta razonablemente claro
que el derecho debe entender que una vista lineal del problema, puede generar
situaciones que terminen afectando a las partes de manera distinta, dependiendo
del momento histórico en las que se originen.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">El paso del hombre por el mundo ha planteado
retos importantes. La esclavitud, la discriminación, los derechos humanos y
tantas otras situaciones han estado negativamente reguladas, y
desafortunadamente se ha considerado “justo”, eventos que hoy en día son
considerados como delitos. Probablemente, en contraposición, hoy en día es ley
y justo, actuaciones que en el futuro serán penadas de forma severa y que en
este momento no podemos visualizar y anticipar con claridad. En este sentido,
la propuesta para la evaluación de un problema complejo, podemos plantear las
siguientes fases:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhCgDw7iJuDKfcGhcC9wcnk67yogNJHg5fcrm8LiWtX45-yBCvFbWL2fkudV2eu-HtyqFG04Ju2syZ_7tA1lZL1G9Nz4gVNY9LQ2xHl6GZi4gbQgchttmuQfCHn_OABq7yJwyk20N6JW14uvgc17ix6xb2FduDMiBppowKs-4nYOhNNWqT7y34O28A" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img alt="" data-original-height="433" data-original-width="962" height="244" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhCgDw7iJuDKfcGhcC9wcnk67yogNJHg5fcrm8LiWtX45-yBCvFbWL2fkudV2eu-HtyqFG04Ju2syZ_7tA1lZL1G9Nz4gVNY9LQ2xHl6GZi4gbQgchttmuQfCHn_OABq7yJwyk20N6JW14uvgc17ix6xb2FduDMiBppowKs-4nYOhNNWqT7y34O28A=w543-h244" width="543" /></a></div></div></div><br /><p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-language: ES-VE; mso-no-proof: yes;"><v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f">
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" o:spid="_x0000_i1025" style="height: 201.75pt; visibility: visible; width: 462pt;" type="#_x0000_t75">
<v:imagedata cropleft="-37796f" cropright="-38749f" o:title="" src="file:///C:\Users\wgarcia\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.png">
<o:lock aspectratio="f" v:ext="edit">
</o:lock></v:imagedata></v:shape></span><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Tal como se visualiza en la imagen, el proceso
de evaluación es cíclico, dado que debe ser ágil para poder adaptarse a los
cambios, convirtiéndose en un ser vivo que permite entender el contexto, no
imponiendo un criterio único ni persistente en el tiempo, dado que entiende que
existen variables transversales que permitirán la evolución, y que para el
momento actual es impredecible e incontrolable.<o:p></o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Licenciado en ciencias fiscales, mención rentas de la Escuela Nacional de
Administración y Hacienda Pública, ENAHP; magíster en ciencias gerenciales,
mención finanzas de la Universidad Privada Nororiental Gran Mariscal de
Ayacucho, UGMA; master en administración de negocios, Escuela de Negocios
Formato Educativo, participado por la Universidad de Cádiz y doctor en
educación de la Universidad Católica Andrés Bello, UCAB<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-38944515329962920012022-11-24T15:58:00.001-04:002022-11-24T15:58:08.075-04:00Autotutela de la administración pública y medidas cautelares en materia tributaria en Venezuela<p> </p><p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Wladimir
García Castro<a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br /></p>
<w:sdt docparttype="Table of Contents" docpartunique="t" id="329269104" sdtdocpart="t">
<p class="MsoTocHeading" style="margin-bottom: 12.0pt;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Contenido</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span><span lang="ES" style="color: windowtext; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.75pt;"><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif"'><span
style='mso-element:field-begin'></span><span
style='mso-spacerun:yes'> </span>TOC \o "1-3" \h \z \u <span
style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc120195752"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;">Introducción</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">.. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";
color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:
none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span>
PAGEREF _Toc120195752 \h <span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;">1<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320030003100390035003700350032000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-size:12.0pt;
line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:none;text-underline:
none'><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.75pt;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc120195753"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;">A modo de desarrollo</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";
color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:
none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span>
PAGEREF _Toc120195753 \h <span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;">3<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320030003100390035003700350033000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-size:12.0pt;
line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:none;text-underline:
none'><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc3" style="tab-stops: right dotted 469.75pt;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc120195754"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;">El cobro ejecutivo
tributario en Venezuela</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";
color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:
none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span>
PAGEREF _Toc120195754 \h <span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;">3<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320030003100390035003700350034000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-size:12.0pt;
line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:none;text-underline:
none'><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc3" style="tab-stops: right dotted 469.75pt;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc120195755"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;">Posición doctrinal</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;"> </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";
color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:
none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span>
PAGEREF _Toc120195755 \h <span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;">8<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320030003100390035003700350035000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-size:12.0pt;
line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:none;text-underline:
none'><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc3" style="tab-stops: right dotted 469.75pt;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc120195756"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;">Impacto económico en los
sujetos pasivos de obligaciones tributarias en caso de nulidad de actos
administrativos generadores de la medida</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";
color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:
none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span>
PAGEREF _Toc120195756 \h <span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;">8<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320030003100390035003700350036000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-size:12.0pt;
line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:none;text-underline:
none'><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.75pt;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc120195757"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;">Conclusiones</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";
color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:
none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span>
PAGEREF _Toc120195757 \h <span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;">10<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320030003100390035003700350037000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-size:12.0pt;
line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:none;text-underline:
none'><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.75pt;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_Toc120195758"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-no-proof: yes;">Bibliografía</span><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><span style="mso-tab-count: 1 dotted;">. </span></span><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";
color:windowtext;display:none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:
none;text-underline:none'><span style='mso-element:field-begin'></span>
PAGEREF _Toc120195758 \h <span style='mso-element:field-separator'></span></span><![endif]--><span style="color: windowtext; display: none; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-hide: screen; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;">11<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:data>08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003100320030003100390035003700350038000000</w:data>
</xml><![endif]--></span><!--[if supportFields]><span style='font-size:12.0pt;
line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";color:windowtext;display:
none;mso-hide:screen;mso-no-proof:yes;text-decoration:none;text-underline:
none'><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-VE; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoToc2" style="tab-stops: right dotted 469.75pt;"><!--[if supportFields]><b><span
lang=ES style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif";
mso-ansi-language:ES'><span style='mso-element:field-end'></span></span></b><![endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
</w:sdt>
<h2><a name="_Toc120195752"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Introducción</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">De acuerdo a la doctrina, podría considerarse
que la autotutela de la administración pública son las facultades tendientes a
tomar decisiones que tengan como objetivo la consecución de efectos para la
obtención de resultados ya predispuestos y además regulados en la normativa,
manifestado a través de actos administrativos. En ese sentido, se pueden
visualizar al menos dos elementos importantes que están asociados a
consecuencias de ejecutividad y de ejecutoriedad del acto administrativo que
hacen que dicha autotutela pueda ser ejercida en favor de los intereses comunes
de los sujetos de derecho. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En la esfera del derecho tributario, surgen
una serie de consecuencias jurídicas entre sujetos pasivos y activos de
obligaciones impositivas, donde el impacto puede devenir en eventos de carácter
económico que no solo afectan la continuidad operativa (entre otras) de los
sujetos de derecho, sino que tienen un impacto medible en toda la actividad
financiera del sector público y los indicadores micro y macroeconómicos de
cualquier nación, en caso de que el accionar de los entes recaudatorios no esté
alineado a atender variables de distinto tenor. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Constitucionalmente, el Estado debe
garantizar que: el sistema tributario no sea confiscatorio, mida la capacidad
contributiva, sea progresivo y además de ello proteja la economía, teniendo
siempre presente al principio de legalidad, como piedra fundamental del mismo.
Siendo así, el equilibrio que debe mantenerse es complejo en esta relación
desigual entre administración y administrados, considerando que indudablemente
su accionar podrá tener implicaciones importantes en la nación como un todo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Ahora bien, siguiendo con el ámbito
tributario se deben considerar las importantes distorsiones en la economía
venezolana, donde el país se ha enfrentado a retos asociados a altos índices de
inflación, sanciones internacionales, pandemia y una prolongada inestabilidad
política que ha generado altos niveles de dificultad en cuanto al cómputo de
valores contables que sirven como base para la determinación tributaria de las
principales obligaciones que forman parte del subsistema tributario y que por
consiguiente merman los ingresos de carácter ordinario del subsistema de
presupuesto de la nación, necesarios para la satisfacción de necesidades de
carácter público, tales como seguridad, salud, educación, seguridad
alimentaria, etc., siendo esto un detonante importante para que el Estado, a
través del Poder Legislativo haya realizado en la última década continuas
reformas del Código Orgánico Tributario, norma clave de todo el sistema de
gobierno del país, para con ello hacer valer los derechos y privilegios del
fisco, en detrimento de los contribuyentes, quienes indudablemente son los que
hacen los mayores esfuerzos para mantenerse operativos, generar empleos y en
general propiciar condiciones para el sostenimiento de las instituciones. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En ese orden de ideas, el Código Orgánico
Tributario (2020) vigente establece como media cautelar al cobro ejecutivo (activado
directamente por la administración tributaria), en los casos en los que se
considere que dicha medida garantizará al fisco sus intereses recaudatorios, y
con ello poder percibir fondos públicos que como ya se ha adelantado de forma
introductoria, potencian los ingresos del Estado que servirán como base para la
ejecución presupuestaria en una etapa temprana del proceso determinación de
oficio, incluso (de acuerdo a posiciones no formales) antes de existir la
posibilidad del ejercicio de la defensa por parte del contribuyente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Siendo así, para efectos del presente ensayo
se presenta ciertas interrogantes con respecto a esto: ¿Cómo define y aplica el
cobro ejecutivo el Código Orgánico Tributario? ¿Qué ha opinado la doctrina con
respecto a este tipo de medida, activada en primera instancia por funcionarios
de la administración tributaria, sin mediación de los tribunales competentes?
¿Esta situación genera un impacto financiero a los contribuyentes que una vez
ejercido el derecho a la defensa logran demostrar que la determinación de
oficio fue incorrecta?<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En función a esto, de manera documental se
pretende abordar de manera introductoria estás preguntas iniciales, para con
ello tener una primera aproximación de la problemática planteada y su impacto
en los sujetos pasivos de obligaciones tributarias que hacen vida en el país, y
los que evalúan a Venezuela como una jurisdicción para potenciales inversiones.<o:p></o:p></span></p>
<h2 style="margin-bottom: 12.0pt;"><a name="_Toc120195753"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">A
modo de desarrollo</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></h2>
<h3 style="margin-bottom: 12.0pt;"><a name="_Toc120195754"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">El cobro ejecutivo tributario en
Venezuela</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p></o:p></span></h3>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">De conformidad con lo previsto en el Código
Orgánico Tributario publicado en Gaceta Oficial Extraordinario N° 6.507, de fecha
29 de enero de 2020, discutido además en el seno de la Asamblea Nacional
Constituyente, el cobro ejecutivo se vuelve la principal herramienta para
garantizar los privilegios y garantías del fisco nacional, en los términos
contenidos en dicha normativa. En ese sentido el Artículo 226 <i style="mso-bidi-font-style: normal;">eiusdem</i> establece que:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.8pt; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El cobro ejecutivo de
las cantidades líquidas y exigibles, así como la ejecución de las garantías
constituidas a favor del sujeto activo, se efectuará conforme al procedimiento
establecido este Capítulo. <u>La competencia para iniciar e impulsar el mismo y
resolver todas sus incidencias corresponde a la Administración Tributaria</u>.
El procedimiento de cobro ejecutivo no será acumulable a las causas judiciales
ni a otros procedimientos de ejecución. Su iniciación o tramitación se
suspenderá únicamente en los casos previstos en este Código. El inicio del
procedimiento de cobro ejecutivo previsto en este Código, genera de pleno
derecho, el pago de un recargo equivalente al diez por ciento (10%) de las
cantidades adeudadas por concepto de tributos, multas e intereses, con
inclusión de los intereses moratorios que se generen durante el procedimiento
de cobro ejecutivo. Los gastos que se generen para el cobro ejecutivo deberán
ser sufragados por el deudor. Subrayado propio<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Tal como podemos ver en el presente artículo,
la competencia para iniciar e impulsar el proceso recae directamente a la
administración tributaria, generando automáticamente un recargo (que para
efectos económicos es un incremento en dinero en detrimento del patrimonio del
sujeto pasivo) equivalente al diez por ciento (10%) de tributos y accesorios,
sin perjuicio de los gastos que se generen durante el proceso, situación que agrega
cargos no identificables de forma sencilla a los contribuyentes, considerando
la complejidad de procesos de este tenor. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Una vez concluido un proceso de fiscalización
y emitida el acta de reparo, se activa el plazo previsto en el Código Orgánico
Tributario, regulado tal como de seguido se transcribe:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Artículo
195. En el Acta de Reparo se emplazará al contribuyente o responsable para que
proceda a presentar la declaración omitida o rectificar la presentada, y pagar
el tributo resultante <u>dentro de los quince (15) días hábiles de notificada</u>.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Parágrafo Único. En los casos en que el
reparo a uno o varios períodos provoque diferencias en las declaraciones de
períodos posteriores no objetados, se sustituirá únicamente la última
declaración que se vea afectada por efectos del reparo. Subrayado nuestro<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Tal como puede detallarse, una vez concluido
el lapso de los quince (15) días hábiles, la administración tributaria podría
dar inicio al proceso de cobro ejecutivo en los términos previstos en el
Artículo 227 <i style="mso-bidi-font-style: normal;">eiusdem</i>, sin perjuicio
del derecho a la defensa que podría ejercer el contribuyente, en caso de que
considere que el resultados de proceso de fiscalización no este alineado a la
normativa vigente o a los hechos reales contables, y que por consiguiente deban
ser desestimados por el sujeto activo. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Artículo 227. Al día siguiente del
vencimiento del plazo legal o judicial para el cumplimiento voluntario, se
intimará al deudor a pagar las cantidades debidas y el recargo previsto en el
artículo anterior, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes contados a
partir de su notificación. De no realizarse el pago en el referido plazo, la
Administración Tributaria dará inicio a las actuaciones dirigidas al embargo de
los bienes y derechos del deudor. La intimación efectuada constituye título
ejecutivo para proceder contra los bienes y derechos del deudor o de los
responsables solidarios y no estará sujeta a impugnación. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Siendo así, se garantizaría indudablemente los
privilegios y garantías del sujeto activo, en detrimento de los sujetos
pasivos, no partiéndose inicialmente al respectivo derecho a la defensa y
presunción de inocencia en los términos previstos en el mismo Código Orgánico
Tributario.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">De acuerdo a la norma en estudio, el
contribuyente tiene un plazo de veinticinco (25) días hábiles para ejercer su
derecho a la defensa a través de un escrito de descargos y promoción de
pruebas, situación que puede coexistir con la medida cautelar de cobro
ejecutivo, siendo esto un reto importante desde perspectivas financieras y
operativas, habida cuenta de la posibilidad real de pagar indebidamente una
obligación tributaria, mientras en simultaneo se incurre en gastos
administrativos y legales para ejercer el derecho a la defensa regulado en el
Artículo que de seguido detallamos: <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Artículo
198. Vencido el plazo establecido en el artículo 195 de este Código, sin que el
contribuyente o responsable procediera de acuerdo con lo previsto en dicho
artículo, se dará por iniciada la instrucción del sumario teniendo el afectado
un plazo de veinticinco (25) días hábiles para formular los descargos y
promover la totalidad de las pruebas para su defensa. En caso que las
objeciones contra el Acta de Reparo versaren sobre aspectos de mero derecho, no
se abrirá el Sumario correspondiente, quedando abierta la vía jerárquica o
judicial.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
plazo al que se refiere el encabezamiento de este artículo será de cinco (5) meses
en los casos de fiscalizaciones en materia de precios de transferencia y de
quince (15) días hábiles cuando en el Acta de Reparo la Administración
Tributaria haya dejado constancia de los indicios señalados en el artículo 120
de este Código.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Parágrafo
Primero. Cuando la actuación fiscal haya versado sobre la valoración de las
operaciones entre partes vinculadas en materia de precios de transferencia, el
contribuyente podrá designar un máximo de dos (2) representantes dentro de un
plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados a partir del vencimiento
del plazo establecido en el artículo 195 de este Código, con el fin de tener
acceso a la información proporcionada u obtenida de terceros independientes,
respecto de operaciones comparables. La designación de representantes deberá
hacerse por escrito y presentarse ante la Administración Tributaria.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Los
contribuyentes personas naturales podrán tener acceso directo a la información
a que se refiere este parágrafo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Una
vez designados los representantes, éstos tendrán acceso a la información
proporcionada por terceros desde ese momento y hasta los veinte (20) días
hábiles posteriores a la fecha de notificación de la Resolución Culminatoria
del sumario.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Los
representantes autorizados podrán ser sustituidos una (1) sola vez por el
contribuyente, debiendo éste hacer del conocimiento de la Administración
Tributaria la revocación y sustitución respectivas, en la misma fecha en que se
haga la revocación y sustitución. La Administración Tributaria deberá levantar
acta circunstanciada en la que haga constar la naturaleza y características de
la información y documentación consultadas por el contribuyente o por sus
representantes designados, por cada ocasión en que esto ocurra. El
contribuyente o sus representantes no podrán sustraer o fotocopiar información
alguna, debiendo limitarse a la toma de notas y apuntes.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Parágrafo
Segundo. El contribuyente y los representantes designados en los términos del
parágrafo anterior, serán responsables hasta por un plazo de cinco (5) años
contados a partir de la fecha en que se tuvo acceso a la información o a partir
de la fecha de presentación del escrito de designación, de la divulgación, uso
personal o indebido para cualquier propósito, de la información confidencial a
la<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>que tuvieron acceso, por cualquier
medio. El contribuyente será responsable solidario por los perjuicios que
genere la divulgación, uso personal o indebido de la información que hagan sus
representantes.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La revocación de la designación del
representante o los representantes autorizados para acceder a información
confidencial proporcionada por terceros, no libera al representante ni al
contribuyente de la responsabilidad solidaria en que puedan incurrir por la
divulgación, uso personal o indebido que hagan de dicha información.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Los efectos del cobro ejecutivo podrían cesar
en el entendido de una decisión favorable total o parcialmente para el
contribuyente, producto de su ejercicio de derecho a la defensa; no obstante,
ya para ese momento se habrá generado potencial daño patrimonial para el sujeto
activo, producto de las variables económicas del país, y de la imposibilidad de
ser resarcido a través de algún tipo de indexación, sobre el monto sujeto a
cobro ejecutivo. Importante lo previsto en el Artículo 230 <i style="mso-bidi-font-style: normal;">eiusdem</i>, cuando abre la posibilidad de generarse escenarios de
medidas de prohibición de enajenar bienes e incluso la imposibilidad de
movilizar cuentas bancarias en los términos que de seguido detallamos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Artículo 230. Los bienes y derechos
embargados por la Administración Tributaria, no podrán exceder del doble de las
cantidades adeudadas, incluyendo el recargo. El embargo procederá contra todos
los bienes y derechos del deudor, salvo aquellos que sean considerados
inejecutables de conformidad con la Ley. De no conocerse bienes o los mismos
fueren insuficientes, la Administración Tributaria dictará medida general de
prohibición de enajenar y gravar, así como medida de prohibición de movilizar
cuentas bancarias, las cuales se mantendrán vigentes hasta que se extinga la
deuda o se identifiquen bienes suficientes. Las medidas serán notificadas a los
registros, notarías e instituciones del sector bancario, directamente por la
Administración Tributaria o a través de los organismos a cargo de su
coordinación y control, a los fines que éstos impidan la enajenación o gravamen
sobre bienes del deudor, o la movilización de sus cuentas bancarias. El
registrador o notario correspondiente, será responsable de los daños y
perjuicios que se causen por el incumplimiento de la medida dictada por la
Administración Tributaria.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">El presente supuesto coloca frente a los
contribuyentes retos de carácter operativo, considerando que medidas de este
tenor (no habiendo ejercido totalmente su derecho a la defensa) posiciona a los
sujetos pasivos en una suerte de limbo jurídico y económico, producto de la
probabilidad razonable de no poder tener un desenvolvimiento comercial
apropiado para seguir avanzando en su objeto mercantil, mientras en paralelo
resuelve temas de carácter tributario, por lo que se puede visualizar una
absoluta falta de protección a la economía, a través de medidas que
imposibilitan el libre ejercicio de los particulares.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Como
forma de derecho a la defensa ante las medidas cautelares, el contribuyente
solamente se encuentra protegido por las disposiciones previstas en los
Artículos 243 y 244, tal como de seguido transcribimos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Artículo 243. El sujeto pasivo, dentro de los
tres (3) días hábiles siguientes a la ejecución de la medida, podrá, ante la
misma autoridad que la acordó, oponerse a ella, exponiendo las razones o
fundamentos que tuviere y promoviendo, en tal oportunidad, las pruebas que sean
conducentes para demostrar sus afirmaciones.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Efectuada la oposición, se entenderá abierta
una articulación de ocho (8) días hábiles, a los fines de la evaluación de las
pruebas promovidas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Artículo 244. La Administración Tributaria
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes de haber expirado el término
probatorio, decidirá la oposición.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Contra la decisión podrá interponerse el
Recurso Contencioso Tributario, el cual no suspenderá la ejecución de la
medida.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Tal como se desprende de la norma, dicha
medida podría seguir teniendo impactos patrimoniales en los contribuyentes,
habida cuentas de que las acciones del sujeto activo siguen siendo
determinantes al momento de la decisión respectiva, no suspendiendo los efectos
hasta que sea (en el escenario menos favorable para el contribuyente) decidido
por el nivel jurisdiccional. <o:p></o:p></span></p>
<h3 style="margin-bottom: 12.0pt;"><a name="_Toc120195755"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Posición doctrinal</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p></o:p></span></h3>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Para fines de esta primera aproximación sobre
el cobro ejecutivo, es importante analizar la reflexión final de Abache (2017)
(¿Hacia el reinado de la autotutela administrativa? Análisis crítico del cobro
ejecutivo del Código Orgánico Tributario de 2014), quien desarrolla de manera
interesante las características de esta medida a la luz de Código Orgánico
2014, en los términos que de seguido transcribimos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Solo resta observar cómo se desarrollarán los
acontecimientos al margen de la regulación normativa del cobro ejecutivo, que
por sí misma sólo faculta a la Administración a cobrarle a los contribuyentes
las cantidades líquidas y exigibles, en los términos precisados, careciendo de
tales cualidades los reparos que no sean definitivamente firmes por no
presumirse legítimos los actos administrativos que los contienen y por
mantenerse pendiente el procedimiento determinativo y/o sancionatorio en sede
administrativa o judicial.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En este sentido, la exigibilidad de un acto
administrativo que haya sido impugnado ante los Tribunales, mientras no haya recaído
sentencia definitivamente firme en la causa (algo que nos recuerda, en cierta
medida, la criticable y peligrosa doctrina de la deferencia judicial hacia el
ejecutivo) marginaría a todas luces la función judicial, al extremo de que, en
caso de ser encontrado y declarado absolutamente nulo el acto después de haber
sido cumplido, tal fallo no podrá impedir la consumación de lo ya ejecutado
indistintamente de los teóricos efectos <i style="mso-bidi-font-style: normal;">ex
tunc</i> de su declaratoria de nulidad y de la procedente reparación de
situación jurídica infringida, que, como es sabido, en todo caso llegará
demasiado tarde (si es que llega), pudiendo, inclusive, haberle costado la
existencia jurídica al administrado, cuando no la fáctica; sin duda, un
perjuicio irreparable.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En definitiva resulta apreciable, que los
actos administrativos de la Administración Tributaria que pretendan concretar
en actos no sólo ejecutivos, sino además (inconstitucionalmente) ejecutorios,
se colocan al margen de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">norma normarum</i>,
en quebrantamiento del más preciado de los bienes de los contribuyentes e
individuos en general: su Libertad.<o:p></o:p></span></p>
<h2><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></h2>
<h3 style="margin-bottom: 12.0pt;"><a name="_Toc120195756"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Impacto económico en los sujetos
pasivos de obligaciones tributarias en caso de nulidad de actos administrativos
generadores de la medida</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p></o:p></span></h3>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En esta primera aproximación es altamente
complejo determinar con exactitud las consecuencias que puede generar una
medida de este tenor en los contribuyentes desde una perspectiva estrictamente
financiera; no obstante, quedan razonablemente claras las serias distorsiones
económicas venezolanas en los últimos años. De acuerdo a García (2022), si bien
es cierto los resultados han sido mejores con respecto a años anteriores, los
indicadores venezolanos distan de ser ejemplares a efectos de propiciar la
inversión y producción de manera sostenible.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Tal como puede observarse en la Gráfica 1,
altos niveles de inflación han sido una constante en los últimos años, siendo
el 2018 un ejercicio donde la misma alcanzó niveles de hiperinflación, lo que
matemáticamente genera importantes desviaciones en el valor de activos y
pasivos monetarios y no monetarios.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEgJAWsjlMX5pg5hpD6eDJa9snv5CijRmVeknidiKMaLXCgMTgZuFcWdqQ7Wk0i-T4dIammPr7VKvG2PcVqCH_F_I9XO4OLkpIZz37iybxXYR3xO1rpGADk_zR93rDF07hcamWomIJJkDRW8WkmrsW5GlLFGvWr5OQGo_EUkpdo2MjTGjB1qWa-HVd8" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img alt="" data-original-height="438" data-original-width="743" height="189" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEgJAWsjlMX5pg5hpD6eDJa9snv5CijRmVeknidiKMaLXCgMTgZuFcWdqQ7Wk0i-T4dIammPr7VKvG2PcVqCH_F_I9XO4OLkpIZz37iybxXYR3xO1rpGADk_zR93rDF07hcamWomIJJkDRW8WkmrsW5GlLFGvWr5OQGo_EUkpdo2MjTGjB1qWa-HVd8" width="320" /></a></div><br /><br /><p></p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: center;"><span style="mso-fareast-language: ES-VE; mso-no-proof: yes;"><v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f">
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</v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:formulas>
<v:path gradientshapeok="t" o:connecttype="rect" o:extrusionok="f">
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</o:lock></v:path></v:stroke></v:shapetype><v:shape alt="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEg7nzfc7Alc1LRZ7UN_8S7gL-v7y9-6VyqWynTqVxly449DNsz6spjMrRh4oC-_4dP9ijQol_Roy_p-rVB4z_60WSNG9a4G3yGMqjjeEprpkJ0gs1iHursaCn7gM733pCsJdCKdB23j-opP-QskjDZ5txetIoanIHM64p26aKQrMZBq44KOPjVafSE" id="Imagen_x0020_2" o:spid="_x0000_i1026" style="height: 210pt; mso-wrap-style: square; visibility: visible; width: 357pt;" type="#_x0000_t75">
<v:imagedata o:title="AVvXsEg7nzfc7Alc1LRZ7UN_8S7gL-v7y9-6VyqWynTqVxly449DNsz6spjMrRh4oC-_4dP9ijQol_Roy_p-rVB4z_60WSNG9a4G3yGMqjjeEprpkJ0gs1iHursaCn7gM733pCsJdCKdB23j-opP-QskjDZ5txetIoanIHM64p26aKQrMZBq44KOPjVafSE" src="file:///C:\Users\wgarcia\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.png">
</v:imagedata></v:shape></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-left: 1.0cm; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Gráfica 1. Variación de inflación 2016-2021.
Elaboración propia (2022). Fuente: BCV<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Dicha situación se une altos niveles de incertidumbre
en cuanto a la variación del tipo de cambio entre el Bolívar y el Dólar
Americano. Durante el ejercicio 2021, la variación fue superior al 150%, lo que
refleja las serias dificultades, apreciables a través de la Gráfica 2.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhsfH6qZZSxl6B-hhpWZmtvVkBors7e3E600_HlUcnrsY5vqbR-Xc03ZSJdUcE0zpMmFZt04_XqFRj_7C-FyCc7xawKiDJFLhFrE-QJtsiLEirNAmTrhBLM3z_WTI1ifK3QjFDo0QOH8jW04DxVZ2DloQvxROp9WNy2v8pRKUEdMA51J8n8BZzD9N0" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img alt="" data-original-height="458" data-original-width="764" height="192" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhsfH6qZZSxl6B-hhpWZmtvVkBors7e3E600_HlUcnrsY5vqbR-Xc03ZSJdUcE0zpMmFZt04_XqFRj_7C-FyCc7xawKiDJFLhFrE-QJtsiLEirNAmTrhBLM3z_WTI1ifK3QjFDo0QOH8jW04DxVZ2DloQvxROp9WNy2v8pRKUEdMA51J8n8BZzD9N0" width="320" /></a></div><br /><br /><p></p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: center;"><span style="mso-fareast-language: ES-VE; mso-no-proof: yes;"><v:shape alt="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEgT-1l9UWRZ6ar7CG11goHNB8Jr5Ppdp0nBmn5bSNx4YP_rCGdW3-TLX-Ccjwb-_S6PVZvImTZOKbPwLL_ZYHujAU9EYenFv0XhZ-RJSOZdfrFd7axVjA3hR-QmYFgbkig62X0bh9dMSNwUj2GQXVBkWmwKlbdR-8GR406tquNReKjUgCJAqtUSWlQ" id="Imagen_x0020_3" o:spid="_x0000_i1025" style="height: 219.75pt; mso-wrap-style: square; visibility: visible; width: 366.75pt;" type="#_x0000_t75">
<v:imagedata o:title="AVvXsEgT-1l9UWRZ6ar7CG11goHNB8Jr5Ppdp0nBmn5bSNx4YP_rCGdW3-TLX-Ccjwb-_S6PVZvImTZOKbPwLL_ZYHujAU9EYenFv0XhZ-RJSOZdfrFd7axVjA3hR-QmYFgbkig62X0bh9dMSNwUj2GQXVBkWmwKlbdR-8GR406tquNReKjUgCJAqtUSWlQ" src="file:///C:\Users\wgarcia\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.png">
</v:imagedata></v:shape></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-left: 1.0cm; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Gráfico 2. Tipo de cambio oficial 2021.
Elaboración propia (2022). Fuente: BCV<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Solo estos dos indicadores pueden dar una
aproximación inicial a los retos que genera ser objeto a un cobro ejecutivo,
para luego llegar al punto de nulidad de un acto, en cuyo caso, el contribuyente
apenas podría apuntar a recibir el valor nominal de las cifras objeto a la
medida, lo que distaría de forma significativa al valor real de dichos
recursos. En términos prácticos, incluso en casos positivos para el
contribuyente, se generaría un importante impacto confiscatorio, por la pérdida
del valor del dinero, producto de una medida que en nada alienta a la
protección de la economía nacional y que por el contrario puede convertirse en
una situación que promueva la desinversión del sector privado productivo.<o:p></o:p></span></p>
<h2><a name="_Toc120195757"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Conclusiones</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Como consideraciones finales de la presente
aproximación tipo ensayo, podemos concluir con los siguientes elementos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Es necesario la profundización del
conocimiento en cuanto al impacto que genera la medida del cobro ejecutivo y su
relación con la autotutela de la administración tributaria, considerando los
retos que esto originará en cabeza de los sujetos pasivos que hacen vida en el
país y los potenciales inversionistas que puedan estar interesados dicha
jurisdicción.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Es importante avanzar en la generación de
conocimiento, con el objetivo de sentar bases de lo que debería ser una apropiada
reforma del Código Orgánico Tributario, donde se propicien condiciones viables en
la relación por naturaleza desigual entre la administración y los
administrados.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">A través del manejo de indicadores micro y
macroeconómicos del país, es de suma importancia demostrar el impacto
financieros que genera este tipo de medidas sobre los contribuyentes. No es
suficiente abordarlo solo desde la perspectiva legal, dado que indudablemente,
medidas de este tipo pueden atentar contra la existencia del sector productivo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Indudablemente es un tema en desarrollo en
Venezuela, por lo que será clave poder analizar el derecho comparado y con ello
abordar la problemática en función a las mejores prácticas efectuadas por
jurisdicciones más avanzadas en el campo del derecho tributario. Está claro que
el derecho administrativo marca un camino clave, en la búsqueda incesante del
paradigma de la buena administración, más entendiendo que prácticamente se
reconoce como una disciplina que se adapta a los tiempos y circunstancias. Este
tema, debe correr con la misma suerte, en aras de propiciar escenarios más
equitativos entre los distintos sujetos de derecho que hacen vida en el país. <o:p></o:p></span></p>
<h2><a name="_Toc120195758"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Bibliografía</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Abache,
S. (2017). “¿Hacia el reinado de la autotutela administrativa? Análisis crítico
del cobro ejecutivo del Código Orgánico Tributario de 2014”. Caracas, AVDT.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Asamblea
Nacional Constituyente (2020). “Decreto Constituyente mediante el cual se dicta
el Código Orgánico Tributario”. Gaceta Oficial Extraordinario N° 6.507, de
fecha 29 de enero de 2020.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">García,
W. (2022). “Resultados 2021, retos del futuro”. Recuperado en fecha 24/11/2022 </span><a href="http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2022/05/resultados-2021-retos-del-futuro.html"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2022/05/resultados-2021-retos-del-futuro.html</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p> </o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/EnsayoWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Licenciado en ciencias fiscales, mención rentas de la Escuela Nacional de
Administración y Hacienda Pública, ENAHP; magíster en ciencias gerenciales,
mención finanzas de la Universidad Privada Nororiental Gran Mariscal de
Ayacucho, UGMA; master en administración de negocios, Escuela de Negocios
Formato Educativo, participado por la Universidad de Cádiz y doctor en
educación de la Universidad Católica Andrés Bello, UCAB<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-47026079381055464632022-11-16T11:01:00.004-04:002022-11-16T11:01:52.345-04:00Aspectos teóricos y normativos que regula a la participación ciudadana en Venezuela en relación con el ejercicio del control sobre la gestión pública<p> </p><p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;">Wladimir
García Castro<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></p>
<h1 align="center" style="text-align: center;"><br /></h1>
<h2>A modo de inicio<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">La
participación ciudadana activa e innegable ha sido una gran meta para las
sociedades modernas, donde se ha buscado de manera constante la satisfacción de
necesidades reales y no impuestas por sistemas de gobierno que interactúan de
forma sistémica y ajustada a parámetros previamente impuestos en sus líneas de
ejecución partidistas, o atadas a intereses particulares contextualizadas a un
espacio y tiempo. Simón Bolívar, en su Discurso de Angostura del 15 de febrero
de 1819 planteaba que: “El sistema de Gobierno más perfecto es aquel que
produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social, y
mayor suma de estabilidad política.” Todos estos elementos potencialmente se
logran materializar si existe un genuino proceso de participación ciudadana,
que redunde en el control de la gestión pública, para con ello perseguir el
anhelo del paradigma de la buena administración.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">La mayor suma de felicidad posible</span></i><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"> está atada directamente a la
satisfacción de necesidades públicas, quienes son infinitas, pero que
estratégicamente deben ser jerarquizadas y priorizadas a través de los sistemas
de la actividad financiera del sector público, a todos los niveles geopolíticos
del Poder Público (tanto desde la perspectiva vertical, como horizontal). <i style="mso-bidi-font-style: normal;">La mayor suma de seguridad social</i>
permite que no solo se atienda el hoy, sino que también exista un aparataje
legal y gubernamental que permita dar valor al esfuerzo ciudadano en el tiempo.
Por último, y no menos importante, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">la
mayor suma de estabilidad política</i>, donde se enmarquen los pesos y
contrapesos que deben existir en una sociedad, sirviendo al final como medidas
de control previo, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">in momento</i> y
después de caja ejecución de las instituciones con afectación directa para con
los administrados.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Probablemente,
el momento histórico del Discurso de Angostura se vuelve el epicentro de un
sistema político que persigue (o al menos intenta) que los ciudadanos puedan
tener real participación y efecto en el acontecer de la nación. Evidentemente,
esta utopía termina siendo mera retórica en contextos donde fuerzas en el poder
solo utilizan a éstos como medios para alcanzar vías dictatoriales, exclamando
afanosamente: “el pueblo ha decidido”. Ciertamente, no es el espíritu del
control ciudadano, dado que éste afanosamente busca la mejor decisión para los
intereses de los particulares, utilizando como instrumento para ello la
ejecución ajustada a derecho de los funcionarios públicos.<o:p></o:p></span></p>
<h2>Del Discurso de Angostura<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Como ya
se ha comentado para efectos del presente ensayo, asociado directamente a la
realidad venezolana, el Discurso de Angostura se convierte en una fuente
invaluable de información para poder tener una primera aproximación en cuanto a
la participación ciudadana y el control sobre la gestión pública. La primera
exclamación rodeada a esto se da cuando Simón Bolívar reflexiona en los
siguientes términos:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Las
repetidas elecciones son esenciales en los sistemas populares, porque nada es
tan peligroso como dejar permanecer largo tiempo en un mismo Ciudadano el
Poder. El Pueblo se acostumbra a obedecerle, y él se acostumbra a mandarlo, de
donde se origina la usurpación y la tiranía. Un justo celo es la garantía de la
Libertad Republicana, y nuestros Ciudadanos deben temer con sobrada justicia
que el mismo Magistrado, que los ha mandado mucho tiempo, los mande
perpetuamente.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Influenciado
por Juan Jacobo Rousseau y su obra relacionada con el contrato social,
claramente vemos en esta visión la necesidad imperiosa de mantener latente la
participación ciudadana y que en paralelo el control de las personas evalúe la
gestión de los funcionarios públicos sujetos a elección popular (Poder
Electoral). Indudablemente, el contexto de 1819 es totalmente distinto a lo que
se tiene en la sociedad moderna; no obstante, la base permite entender con
razonable exactitud el hecho de que la displicencia<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y desinterés de participación conlleva a que
las estructuras se flexibilicen y termine socavando los cimientos de una
sociedad justa. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Un
paralelismo importante se da en el hecho de que el mismo Estado debe generar
condiciones para que el electorado tenga formación suficiente para ser asertivo
en la toma de decisiones relacionada a la elección popular; sin embargo, este
es un tema que no será abordado en este ensayo, aun cuando tiene un impacto
importante en el control de las instituciones por parte de las personas capaces
de tomar decisiones en pro de garantizar la estabilidad de las instituciones y
que valdría la pena como línea de investigación, considerando que la
precariedad de la educación venezolana será uno de los grandes retos de cara al
futuro, y es por ello que Simón Bolívar combinaba e invitaba a la formación, el
trabajo y control en este siguiente párrafo:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Al
proponeros la división de los Ciudadanos en activos y pasivos, he pretendido
excitar la prosperidad nacional por las dos más grandes palancas de la
industria, el trabajo y el saber. Estimulando estos dos poderosos resortes de
la sociedad, se alcanza lo más difícil entre los hombres, hacerlos honrados y
felices. Poniendo restricciones justas y prudentes en las Asambleas Primarias y
Electorales, ponemos<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">el
primer Dique a la licencia popular, evitando la concurrencia tumultuaria y
ciega que en todos tiempos ha imprimido el desacierto en las Elecciones, y ha
ligado, por consiguiente, el desacierto a los Magistrados, y a la marcha del Gobierno;
pues este acto primordial, es el acto generativo de la Libertad, o de la
Esclavitud de un Pueblo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Entendemos
al elegir miembros de la Asamblea Nacional (actualmente), los ciudadanos
participan y al mismo tiempo controlan a través de esas personas electas de
forma voluntaria y libre. En este caso, esta medida de control se hace por
medio de parte interpuesta, que se supone teóricamente que ha sido electo o
electa porque comparte los valores e intereses de los electores (Poder
Legislativo) y que se encargará de legislar en torno a las necesidades de la
nación, teniendo un impacto indudable en todas las estructuras del Estado
(inclusive limitando las acciones del Poder Ejecutivo y Judicial).<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">De forma
más categórica, y con ideas altamente románticas, Simón Bolívar propone ante el
convulsionado Congreso congregado en Angostura, lo que para él sería la máxima
solución a los problemas heredaros del colonialismo español. En función a ello
lo presenta de la siguiente forma:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Meditando
sobre el modo efectivo de regenerar el carácter y las costumbres que la tiranía
y la guerra nos han dado, me he sentido la audacia de inventar un Poder Moral,
sacado del fondo de la obscura antigüedad, y de aquellas olvidadas leyes que
mantuvieron, algún tiempo, la virtud entre los Griegos y los Romanos. Bien
puede ser tenido por un cándido delirio más no es imposible, y yo me lisonjeo que
no desdeñaréis enteramente un pensamiento que, mejorado por la experiencia y
las luces, puede llegar a ser muy eficaz.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">No
obstante a este importante plan y con absoluta anticipación, en el Correo del
Orinoco, No. 20. Angostura, sábado 27 de febrero de 1819, dándole continuación al
Discurso del General Bolívar al Congreso el día de su instalación comenta que:<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Muchas
naciones antiguas y modernas han sacudido la opresión; pero son rarísimas las
que han sabido gozar de algunos preciosos momentos de Libertad; muy luego han
recaído en sus antiguos vicios políticos: porque son los Pueblos más bien que
los Gobiernos los que arrastran tras sí la tiranía. El hábito de la dominación
los hace insensibles a los encantos del honor y de la prosperidad nacional, y
miran con indolencia la gloria de vivir en el movimiento de la Libertad, bajo
la tutela de Leyes dictadas por su propia voluntad. Los fastos del universo
proclaman esta espantosa verdad.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Siendo
así, pareciese que el principal enemigo de la participación ciudadana y del
control sobre la gestión pública, es el mismo ciudadano, quien al final termina
sucumbiendo a los viejos vicios que permiten que fuerzas en el poder actúen a
sus anchas de forma libre, sin respetar, mantener y propiciar condiciones de
convivencia apegadas al ordenamiento jurídico del Estado como un todo. El
ciudadano desea controlar, pero en simultáneo se aprovecha del caos.<o:p></o:p></span></p>
<h2>Marco previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Tal como
se comentó previamente, la Constitución venezolana da en 1999 un paso directo
en vías de generar espacios de participación ciudadana. Según Otero (2011, p.
123):<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">El Capítulo
de los Derechos Políticos consagrado en la Constitución del 99, amplía
enormemente la participación ciudadana en los términos que establecía la
Constitución del 61. Así vemos que puede ejercerse esa participación en forma
directa, semi-directa e indirectamente, no circunscribiéndose con exclusividad
al sufragio, sino que por primera vez el texto constitucional patrio, no solo
concede el derecho a participar libremente en los asuntos públicos <i style="mso-bidi-font-style: normal;">"LATU SENSU"</i>, sino que
especifica que solo con la participación del pueblo en la formación, ejecución
y el control de la gestión pública, podrá lograrse el protagonismo que
garantice el completo desarrollo de ese pueblo tanto individual como
colectivamente. Pero el texto extiende y establece una enorme obligación para
el Estado y un deber para la sociedad cuando preceptúa que tiene que facilitar
la generación de las condiciones más favorables para su práctica, esto no es
otra cosa que el efectivo ejercicio de la participación.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 30.9pt; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Aun
cuando esta visión queda razonablemente clara, ciertamente el Poder Ciudadano,
a través de la Contraloría General de la República juega un papel fundamental
en aras de garantizar el control de las acciones de las instituciones del
Estado y sus funcionarios, marcando un precedente interesante al propiciar la
participación ciudadana por medio de los Consejos Comunales, quienes
teóricamente se plantean el reto de ser el principal eslabón de control de lo
que es la acción gubernamental. Lamentablemente, ha existido un sesgo político
significativo que ha restado poder a una idea que si bien es cierto no es
innovadora ni perfecta, si pudiera servir de bastión en aras de generar un
Estado comunal que permita que las necesidades de los ciudadanos sean
genuinamente atendidas y gerenciadas en torno al paradigma de la buena
administración.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">La
visión utópica y romántica de Simón Bolívar, anclada en un contexto
espacio-tiempo particular, puede que haya sido solo una primera aproximación
local de lo que sería la manera de empoderar a los ciudadanos de verdadero
control de la gestión pública; sin embargo, la misma debe ser precedida de
elementos formativos suficientes para que éstos ciudadanos tengan las
competencias mínimas para ejercerlas de forma correcta. No en vano, el mismo
Libertador consideraba que “un pueblo ignorante es instrumento ciego de su
propia destrucción”. <o:p></o:p></span></p>
<h2>Otras consideraciones <o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">En el
mismo momento en que un ciudadano acciona sus derechos a través de vías
administrativas o contenciosas, se encuentra en medio de un proceso de control,
dado que desde una perspectiva legal logra retar el accionar de la
administración pública y sus funcionarios. Cuando cualquier persona natural o
jurídica entiende que sus derechos han sido vulnerados, logra establecer el
primer hito en aras de control y restituir el orden previsto en una normativa,
e incluso, motiva a que vía jurisdiccional se sienten bases jurisprudenciales
que permitan actualizar la gestión pública, alineándolo con ello al paradigma
de la buena administración. <o:p></o:p></span></p>
<h2>A modo de cierre<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Tal como
hemos desarrollado, el control ciudadano está en todo proceso de interacción
entre administración y administrados, partiendo del hecho de que los
funcionarios públicos deben tener como único objetivo la satisfacción de
necesidades y el cumplimiento y ejecución de sus labores en favor de los
intereses de los particulares. Ciertamente, esta percepción preciosista en
muchas ocasiones no se corresponde con la realidad del contexto donde se vive;
no obstante, allí es donde debe haber mayor voluntad por parte de las personas
que hacen vida en sociedad, amparados en un pacto constitucional. La gran meta
que debe establecerse en el corto y mediano plazo, es el empoderamiento
sistémico del ciudadano, para que este esté informado plenamente de sus deberes
y derechos, y que su ejercicio se convierta en moneda de uso corriente. <o:p></o:p></span></p>
<h2>Fuentes bibliográficas<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Asamblea Nacional Constituyente.
(1999). Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
Venezuela: Gaceta Oficial N° 36.860 Extraordinario, de fecha 30 de diciembre de
1999.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Bolívar, S. (1819). “Discurso
pronunciado por Simón Bolívar ante el Congreso de Venezuela en Angostura, 15 de
febrero de 1819”. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Correo del Orinoco (1819). No. 20.
Angostura, sábado 27 de febrero de 1819, dándole continuación al Discurso del
General Bolívar al Congreso el día de su instalación.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Otero, C. (2011). Innovaciones en el
control fiscal venezolano. Editorial Miranda, 5ta. Edición. Aragua, Venezuela.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p> </o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Licenciado en ciencias fiscales, mención rentas de la Escuela Nacional de
Administración y Hacienda Pública, ENAHP; magíster en ciencias gerenciales,
mención finanzas de la Universidad Privada Nororiental Gran Mariscal de
Ayacucho, UGMA; master en administración de negocios, Universidad de Cádiz y
doctor en educación de la Universidad Católica Andrés Bello, UCAB<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-48022907633484330612022-11-16T11:00:00.001-04:002022-11-16T11:00:12.496-04:00Alfabetización académica en el campo del Derecho Administrativo<p> </p><p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Wladimir
García Castro<a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/Comprensi%C3%B3nWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></p>
<h1 align="center" style="text-align: center;"><br /></h1>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La importancia que reviste la transmisión
sistémica y relevante de información en la sociedad del conocimiento es
neurálgico para la sostenibilidad de cualquier área de afectación. Luego de
llevar a cabo las lecturas sugeridas, más la recopilación de fuentes asociadas,
indudablemente es razonablemente sencillo verse reflejado y retratado en dicho
ecosistema, tanto en el rol de docente, como en el de estudiante. Aun cuando el
caso de estudio (especificado como parte de la bibliografía) no es específicamente
el venezolano, indudablemente, las brechas y retos son comparables, por lo que
la reflexión puede ser extrapolada de forma bastante precisa al día a día de las
instituciones de educación académica venezolanas, en todos los niveles existentes
en el sistema local.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Ahora bien, pareciese sencillo fustigar a
docentes y estudiantes por la falta de actividades tendientes a crear puentes
entre el sistema que tenemos y el sistema que se desea en aras de propiciar la
formación de jóvenes que aprendan a aprender por el resto de su vida, pero la
verdad pudiese ser más compleja, dado que estructuralmente es muy complicado
sentar bases sostenibles que generen claros incentivos para que los docentes
sean más activos en aplicar técnicas que normalmente desconocen y conocimientos
que pueden lucir estériles para los estudiantes en proceso de formación. El
proceso investigativo es una actividad que prácticamente es realizada por los
profesionales de todas las disciplinas de forma intuitivita, desconociendo que
su aplicación sistémica genera altos niveles de eficiencia. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En las instituciones de educación superior,
no se ha logrado juntar el provecho de la sistematización, con los conceptos que
son expuestos en el aula, por lo que normalmente se entiende que existe una
completa desconexión entre la realidad y la academia.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Importante puntualizar algo relevante. El
sistema educativo venezolano cuenta con una serie de escalafones en la labor
del docente universitario. Tenemos la figura del auxiliar (sin ubicación
precisa en la carrera académica), instructor, asistente, agregado, asociado y
titular. Cada nivel, requiere de una serie de conocimientos, competencias y
grados formales conducentes a título, convirtiéndose con ello en una estructura
piramidal bastante rígida desde una perspectiva teórica, pero sin mayores
diferencias cuando se mira desde una visión económica y de reconocimiento
social. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">No obstante a ello, dado el desconocimiento
de dicha estructura formal, en muchas ocasiones se pretende mantener un nivel
de exigencia determinado, independientemente de las características del
profesional inserto en el sistema educativo en un rol de docente. Esto es un
primer disparador que dista mucho de las mejores prácticas mundiales, donde
cada escalafón tiene un rol y un objetivo dentro de ese sistema de generación
de conocimiento. En función a ello, es improbable que un profesional
iniciándose en el rol de docente, pueda ya tener competencias investigativas y
de redacción de artículos científicos, cuando proviene del mismo ecosistema que
persiste en esquemas donde lo principal es la repetición de contenidos. Por
otro lado, lamentable que un docente con escalafón de titular, apenas haya
logrado cumplir con un par de trabajos de corte científico en toda su
trayectoria (realizados solo con el objetivo de mantenerse en la carrera). <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Esta distinción (de escalafones) no solamente
se basa en temas de mero trámite; se entiende que con cada uno, el profesional
adquiere y mejora una serie de competencias investigativas (entre otras) que lo
permiten conducir con certeza las distintas fases que conlleva generar un
artículo con rigurosidad académica como resultado final, para con ello iniciar
un proceso de socialización que permita que el conocimiento se transmita y
reproduzca a través de nuevos trabajos y sirva en el aula para incentivar el
debate y motivar a los estudiantes a emular los logros del docente que esta
frente a ellos. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Desafortunadamente, pocos son los docentes
que consideran interesante e importante la formación de aspectos
investigativos, por lo que no se producen diferencias sustanciales entre la
educación básica y universitaria, en el sentido de que se mantiene como un
proceso formativo cíclico, donde los conocimientos no son sustancialmente
actualizados a través de nuevas investigaciones propias o de terceros. A esto
se le puede sumar la masificación del uso de redes sociales para intercambiar
datos con escasa rigurosidad científica, por lo que terminan utilizándose <i style="mso-bidi-font-style: normal;">blogs</i> y demás medios regulados por
caracteres (ejemplo: <i style="mso-bidi-font-style: normal;">twitter</i>) para
socializar datos que deben tener una estructura mucho más formal, para con ello
dejar de ser mera redacción anecdótica con poco o nulo valor real. Esta es una
realidad palpable y desafortunada de manera simultánea, dado que desmerita los
sacrificios que deben hacerse para alcanzar el logro de completar y culminar
una investigación, versus la generación fértil de informaciones que carecen de
basamento y que tienden a confundir a la audiencia con un lenguaje poco
académico.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">El profesor Carvajal <w:sdt citation="t" id="-29417938"><!--[if supportFields]><span style='mso-element:field-begin'></span>CITATION
Car11 \n<span style='mso-spacerun:yes'> </span>\t<span
style='mso-spacerun:yes'> </span>\l 8202 <span style='mso-element:field-separator'></span><![endif]--><span style="mso-no-proof: yes;">(2011)</span><!--[if supportFields]><span
style='mso-element:field-end'></span><![endif]--></w:sdt>, identifica algunos
mitos sobre la educación venezolana, mientras en simultaneo menciona lo que
considera son una serie de realidades ineludibles de lo que ocurre en el país,
cerrando con propuestas educativas. Dentro de las realidades se destaca el
hecho de que la infraestructura educativa del país está en estado deplorable,
mientras en paralelo entendemos que la situación económica y social de los
educadores (sumado a las altas cargas de trabajo en planificación) genera altos
niveles de estrés a los docentes, lo que coloca serias barreras que impiden una
gestión y formación apropiada en el ámbito educativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Sumado a esto, indica que nuestra educación
se sustenta en el facilismo y enciclopedismo, en una estructura que requiere
gerentes (que carecen de formación gerencial) y que desafortunadamente se vende
como educación de calidad, cuando realmente, desde su óptica, es un fraude al
país.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Ahora bien, de la lectura realizada de las
publicaciones sugeridas de Carlino <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><w:sdt citation="t" id="-1138185677"><!--[if supportFields]><span style='mso-element:
field-begin'></span>CITATION Car02 \n<span style='mso-spacerun:yes'>
</span>\l 8202 <span style='mso-element:field-separator'></span><![endif]--><span style="mso-no-proof: yes;">(Alfabetización académica: un cambio necesario,
alguanas alternativas posibles, 2002)</span><!--[if supportFields]><span
style='mso-element:field-end'></span><![endif]--></w:sdt> y <w:sdt citation="t" id="899790010"><!--[if supportFields]><span style='mso-element:field-begin'></span>CITATION
Car12 \n<span style='mso-spacerun:yes'> </span>\l 8202 <span
style='mso-element:field-separator'></span><![endif]--><span style="mso-no-proof: yes;">(Alfabetización académica 10 años después, 2012)</span><!--[if supportFields]><span
style='mso-element:field-end'></span><![endif]--></w:sdt> sobre la
alfabetización académica, queda claro que se tiene un camino por delante de
alta complejidad, dado que para ello es necesario desmontar una serie de
paradigmas que están instaurados en nuestros sistemas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Ahora bien, centrándose en los problemas que
podemos identificar de manera empírica (por lo que pudiesen ser potencialmente
algunas líneas de investigación), de seguido se detallan algunos de los retos
más tangibles para la labor investigativa (que promueva la alfabetización
académica): <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Los profesionales no vinculados con la
educación puede que tengan parcial desconocimiento de la investigación
académica, por lo que no están interesados en la aplicación de metodologías que
fueron planteadas en sus años de formación profesional de forma tortuosa y poco
aplicable. Además de ello, erróneamente pudiesen creer que no agrega valor en
la ejecución de sus tareas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Los docentes venezolanos se encuentran en el
peor momento desde una perspectiva económica, lo que ha originado que deban
hacer otras actividades remunerativas en paralelo a la labor docente. Esto
disminuye en tiempo y calidad, la posibilidad de investigar de forma sistémica.
<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">El acceso a planes de formación conducentes o
no a títulos son escasos o extremadamente costosos para el poder adquisitivo
con el que cuentan, por lo que desafortunadamente, no persisten en su proceso
formativo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">No se visualiza una real conexión entre el
logro académico y la generación de ingresos para satisfacer necesidades
privadas del docente y su entorno. Muchas personas consideran que en la
actualidad tiene más valor conocer oficios, que alcanzar títulos
universitarios, dado que hemos migrado a una economía de inmediatismo en pro de
la sobrevivencia.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">La infraestructura de las universidades
públicas no propicia espacios de intercambio de conocimiento de forma segura y
adecuada. Por otro lado, las universidades privadas cada vez se encierran más
en sus muros y en cierta forma, aun cuando no necesariamente sea cierto, se
vuelven cada vez más elitistas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">El ser investigador no genera mayores
beneficios económicos y sociales, dado que normalmente es una labor no
remunerada y valorada por el entorno. La investigación requiere de tiempo y
esfuerzo, y pareciese que las universidades consideran lo contrario, lo que
muestra un alto desconocimiento de la tarea, desde la misma fuente primigenia
del conocimiento.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Los pocos investigadores han formado una
suerte de conclave, donde es altamente<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>improbable ser exitoso en el proceso de publicación de artículos
científicos por primera vez, por lo que indudablemente se requiere de muchas
persistencia y rescilencia en las primeras de cambio, lo que desmotiva al
investigador novel. Esto se suma al hecho de que en el proceso de revisión
ciega no se genera una verdadera y genuina interacción que busque la mejora del
investigador, dado que las correcciones son altamente generales y abstractas.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Algunas revistas, en aras de ser sostenibles,
requieren el pago de altos aranceles para la publicación de artículos
científicos. Si bien es cierto, esto contribuye a que se mantengan activas,
también es cierto que es económicamente inviable para investigadores que no
están siendo apoyados por las instituciones académicas donde laboran.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">9.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Los docentes desconocen el poder que genera
en el aula, el estar en capacidad de proponer conocimientos producto de fuentes
y reflexiones propias, y las infinitas posibilidades que se generan cuando
consideramos el salón de clases como el principal ecosistema para levantar data
y convertirla en artículos que puedan ser replicables por terceros en el
futuro.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Ahora bien, revertir todos estos retos pasa
no solamente por la voluntad de las partes. Para tener resultados positivos se
requieren de políticas públicas y alianzas privadas que vean la importancia que
reviste la creación de conocimiento aplicable en un país que tiene una brecha
con el mundo importante, producto de la severa crisis política y económica de
al menos los últimos veinte años, sumado al severo traspiés mundial dado por el
COVID-19. Hasta este punto, se requiere un reconocimiento claro de la
importancia de la mancomunidad, siempre y cuando vaya en pro de generar data
que sea de interés colectivo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En el área que nos compete, el derecho puede
que tenga ciertas ventajas comparativas con respecto a otras disciplinas, dado
que en la formación académica del estudiante, es de suma importancia el consumo
literario, para la posterior traducción en información condensada y aplicable a
casos y circunstancias previsibles, pero al mismo tiempo diferentes,
considerando que versan sobre hechos humanos que puede ser o no homogéneos y
que además van evolucionando, en función a los cambios de la misma civilización
que los acoge.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Esto hace que el ejercicio de la
investigación y posterior escritura sea una competencia primordial para
cualquier abogado que quiera ejercer un buen derecho, en los términos previstos
en la normativa, y a la luz de la doctrina, la jurisprudencia y el derecho
comparado. Teóricamente está clara la necesidad de formación intelectual
suficiente, para con ello poder ejercer de acuerdo a los estándares mínimos
necesarios; en la práctica, pareciese que la situación cambia, producto de
sociedades altamente comprometidas con la discrecionalidad excesiva del
funcionario público, lo que conlleva a la desaplicación de procedimientos
formales, bajo circunstancias en las que debe aplicarse el buen derecho de
manera irrestricta.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">El derecho administrativo reviste un reto
particular, dado que éste se alimenta del contexto, lo que hace que sea
cambiante y desafiante por naturaleza. Esta situación hace que el investigador
no solamente deba tener un conocimiento enciclopédico de la norma, también debe
comprender el entorno y estar claro de que la evolución de los procesos, la
tecnología, los hábitos, patrones, etc., tuvieron, tienen y tendrán un impacto
significativo en el quehacer diario, debiendo quedar plasmado en la forma como
interactúa la administración con los administrados, en un ambiente que no para
de cambiar y que quedarse atrás pone en desventaja a todas las partes.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Ahora bien, la situación del profesional del
derecho dedicado a la educación es la misma descrita inicialmente, considerando
que solo un puñado de abogados han tomado la lanza de la investigación como
parte de sus asignaciones diarias, en una sociedad legalmente disminuida, donde
la principal tarea se ha convertido en la gestoría, donde no se genera ningún
valor de carácter académico, y que por el contrario desfigura la capacidad
inventiva de dichos profesionales. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Está claro que dicha actividad se ha
masificado por la misma necesidad de sobrevivencia ya descrita, producto del
constante deterioro de la<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>institucionalidad legal que ha permeado el sistema venezolano, pero que
solo puede ser recuperado a través de la masificación del uso de las mejores
prácticas, como único instrumento para elevar la calidad de la disciplina en el
país.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Como
plantea el profesor Carvajal, “sin embargo, hay esperanzas”. La mancomunidad en
alianzas, sumado a políticas públicas coherentes pueden propiciar incentivos
reales para que el estudio del derecho administrativo promueva la creación de
contenido aplicable, que persiga la consagración del paradigma de la buena
administración y que actualice la relación entre administración y
administrados. Las actuaciones <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>llevadas
a cabo por la administración pública distan mucho de las mejores prácticas
mundiales, por lo que podría ser una oportunidad genial para que las
universidades coloquen sobre la mesa todas las posibles líneas de investigación
con impacto real en el manejo del país, con el apoyo y financiamiento de
privados y públicos, en aras de que el trabajo de investigación sea
económicamente viable y atractivo para grupos multidisciplinarios (considerando
que una de las tantas bondades de la investigación, es que los aportes tendrán
mayor valor si son vistos desde distintas perspectivas) interesados en aprender
a investigar, para luego generar productos de calidad.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">No deja de ser probable que ya exista mucha
información científica de calidad encerrada en bibliotecas físicas y
electrónicas de nuestras universidades, que no han visto la luz producto de la
miopía de sus autoridades, por lo que el incentivo económico y social será tan
solo un primer disparador para que la labor investigativa deje de ser una carga
para obtener un grado académico o avanzar sentimentalmente en un escalafón
profesional, y pase a ser un camino que promueva cambios para todos los
involucrados de forma tangible.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">En este sentido, una iniciativa en el derecho
administrativo (que en términos prácticos estaríamos hablando de un problema,
una necesidad o una brecha con relevancia) se debe presentar considerando su
pertinencia en el tiempo, producto de los cambios que se van originando en el
contexto donde se vive, siendo con ello fácil su justificación, dado que en la
mayoría de los casos simplifica y mejora la interacción de las partes, garantizando
con ello la genuina satisfacción de necesidades públicas, en torno a intereses
colectivos propios de sociedad que constantemente cambia. Con ello, a través de
una descripción detallada, se logra captar la atención de potenciales terceros
interesados en que esto se lleve a cabo de forma sistémica, generándose con
ello oportunidades de financiamiento para que de esta forma existan incentivos
genuinos para investigadores, centros de investigaciones y demás vinculados con
la mejora, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>para con ello entrar en la
fase técnica de planificación, ejecución y posterior socialización de los
resultados de dicho esfuerzo.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Lo<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>más
importante de este proceso es que no termina allí. Dichos resultados pueden ser
discutidos en clase, los estudiantes pueden participar como parte de los
equipos de trabajo y se incentiva a otros para que continúen con la
profundización del conocimiento, a través de la exploración de los temas no
abordados en profundidad por las investigaciones disponibles.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Como puede detallarse, esto es un ciclo que
puede repetirse en una cantidad significativa de condiciones y circunstancias,
por lo que hace que su saturación no sea previsible, dado que siempre habrá
algo nuevo para aportar dentro de la sociedad del conocimiento, que pareciese
por momentos ver con desdén, la importancia que tiene plantear ideas de forma
ordenada, en contextos formales y académicos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Siendo así, la alfabetización académica en el
área del derecho administrativo nos lleva a entender que se requiere promover
de una serie de competencias y habilidades investigativas y de escritura que
permitan generar conocimiento aplicable y útil, y no la mera transcripción de
eventos históricos que ya carecen de validez actual, con el único objetivo de
hacer perfectible el sistema en el que hacemos vida, y que en la medida que
este evolucione, deberán los investigadores reaccionar de forma oportuna para
que eso se traduzca en acciones gubernamentales concretas, mientras en
simultaneo se sientan bases para que el trabajo del investigador sea valorado
por su importancia en el acontecer diarios de los ciudadanos, lo que nos lleva
a una apertura clara del Estado en promover a la investigación como el camino
para mejorar de forma constante su gestión de cada a los electores.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Por otro lado, invita a la universidad a
visualizar las potencialidades que esto puede originar en términos de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">ranking</i>, generación de ingresos y
estatus en la comunidad académica, en el sentido de que mientras más
investigaciones de calidad se promuevan, mayor será el impacto que esto genere
en la sociedad en la que ellas mismas hacen vida.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">A modo de cierre, participar en el proceso de
alfabetización académica en cualquier área del saber es de suma importancia
para todo profesional vinculado con la educación. Poder proveer a estudiantes
el resultado de estudios propios, coloca sobre la mesa situaciones aplicables
al contexto local y eleva la seguridad del docente, sobre los conocimientos que
desea impartir en el aula. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Si a eso se
le suma el hecho de que dicho estudio conlleva a una mejora en la interacción
legal de los ciudadanos en dicha jurisdicción, el valor esta mucho más claro y
se manifiesta una y otra vez cuando nuevos investigadores desean seguir
ahondando en el tema, ya sea para rebatirlo o para elevarlo. Allí, en todo ese
proceso se logra el fin último, el cual consiste en ser relevantes en el
ambiente donde nos desarrollamos como profesionales, comprometidos con una
causa. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Si bien es cierto las universidades deben
generar condiciones para alfabetizar académicamente a estudiantes y docentes,
también es cierto que la capacidad de investigar mejorará en la medida de que
las personas interesadas insistan y practiquen, tal como lo hace cualquier
deportista, artista o profesional en cualquier disciplina que desea destacarse.
No basta solo un curso o unidades de crédito; es de suma importancia que cada
interesado vea la investigación como una ruta para alcanzar logros
intelectuales, económicos y de reconocimiento social.<o:p></o:p></span></p>
<w:sdt docparttype="Bibliographies" docpartunique="t" id="49585719" sdtdocpart="t">
<h1 style="margin-bottom: 12.0pt;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES;">Bibliografía</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span><span lang="ES" style="color: windowtext; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></h1>
<w:sdt bibliography="t" id="111145805">
<p class="MsoBibliography" style="margin-left: 36.0pt; text-indent: -36.0pt;"><!--[if supportFields]><span
style='font-size:12.0pt;line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif"'><span
style='mso-element:field-begin'></span>BIBLIOGRAPHY<span style='mso-element:
field-separator'></span></span><![endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-no-proof: yes;">Carlino, P. (2002). Alfabetización académica: un cambio
necesario, alguanas alternativas posibles. <i>EDUCERE</i>, 409-420.<o:p></o:p></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></p>
<p class="MsoBibliography" style="margin-left: 36.0pt; text-indent: -36.0pt;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-no-proof: yes;">Carlino, P. (2012). Alfabetización
académica 10 años después. <i>Revista mexicana de investigación educativa</i>,
355-381.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoBibliography" style="margin-left: 36.0pt; text-indent: -36.0pt;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-no-proof: yes;">Carvajal, L. (2011). <i>Mitos,
realidades y propuestas educativas.</i> Táchira: Fondo Editorial Simón
Rodríguez de la Lotería del Táchira.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><!--[if supportFields]><b><span style='font-size:12.0pt;
line-height:107%;font-family:"Arial","sans-serif"'><span style='mso-element:
field-end'></span></span></b><![endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><o:p> </o:p></span></p>
</w:sdt></w:sdt>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p> </o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="file:///C:/Users/wgarcia/Desktop/GGS%20Borders%20UCAB/ULA/Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Metodolog%C3%ADa%20Escribir%20para%20publicar/Comprensi%C3%B3nWladimirGarc%C3%ADaCastro.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Licenciado en ciencias fiscales, mención rentas de la Escuela Nacional de
Administración y Hacienda Pública, ENAHP; magíster en ciencias gerenciales,
mención finanzas de la Universidad Privada Nororiental Gran Mariscal de
Ayacucho, UGMA; master en administración de negocios, Escuela de Negocios
Formato Educativo, participado por la Universidad de Cádiz y doctor en
educación de la Universidad Católica Andrés Bello, UCAB<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-19514815386349218212022-11-05T00:00:00.005-04:002022-11-05T00:00:00.217-04:00Distribución de costos inmateriales de un proyecto<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgYv6dMjhJyxHwqBrN2OpEdp5orYkN-SCTC3DBT_VRWtZyC4yj-dI0Gnmxg5YKs5pPNNQHTFzsegHMXsGQMPw_ypTJnI136SJuUZHOMFZ4iYPtQeFoJvI_UdUX9JPkoAp_RN4dCm38SZbvoZCO_w_k34Wns0cZfCqt6r_tm-NmlxkdYJAHsGhwUIm0/s1280/Costos%20e%20inversiones3.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgYv6dMjhJyxHwqBrN2OpEdp5orYkN-SCTC3DBT_VRWtZyC4yj-dI0Gnmxg5YKs5pPNNQHTFzsegHMXsGQMPw_ypTJnI136SJuUZHOMFZ4iYPtQeFoJvI_UdUX9JPkoAp_RN4dCm38SZbvoZCO_w_k34Wns0cZfCqt6r_tm-NmlxkdYJAHsGhwUIm0/w640-h360/Costos%20e%20inversiones3.png" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-47307424408775173432022-11-01T11:21:00.002-04:002022-11-01T11:21:56.355-04:00Hyperinflation in Venezuela, and its Financial Audit Effects<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgG8h3Z6aAm4XJnKJaVf1hGuWbFmLXvvDynowbX_BfjSik-f7Eri2C9xQuFrpJAryeQ_wbVsF7lIHNN6x6YaVj5K66nl3Hm5PylD6OxCOTTFfaZ5DTu-PqJoHjmP1opcqRe1kgDQqkJ4aCcE7yCYne_2hAib18_1Cl0nHOyelVYUqMOYNwf8YIqsC4/s1370/FACFF546-48B6-491B-BA64-BD51AE1B3467.jpeg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1370" data-original-width="968" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgG8h3Z6aAm4XJnKJaVf1hGuWbFmLXvvDynowbX_BfjSik-f7Eri2C9xQuFrpJAryeQ_wbVsF7lIHNN6x6YaVj5K66nl3Hm5PylD6OxCOTTFfaZ5DTu-PqJoHjmP1opcqRe1kgDQqkJ4aCcE7yCYne_2hAib18_1Cl0nHOyelVYUqMOYNwf8YIqsC4/s320/FACFF546-48B6-491B-BA64-BD51AE1B3467.jpeg" width="226" /></a></div><br />Global Journal of Management and Business Research: C Finance<p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-41587772847551357122022-10-22T00:00:00.004-04:002022-10-22T00:00:00.214-04:00Garantías, tasas de crecimiento de costos de mantenimiento y reparación mayor<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhoVKsGIAjOkg3_HkBGXptL1UE0ctcTmpewfoIsVd5ZIgT7YjukWsgVCwS2vSLtsK6rMBT401KNu9nAUr-ok_zRA3gZYg_8TcdyjImffeOmuZUil-_Tx0E9IrFaieY6zsDmT6q3yh-VNWgMPSDx83S_j5p3gaTQT8jTMLmPty5hlB-N583dlcNZ8Iw/s1280/Costos%20e%20inversiones2.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhoVKsGIAjOkg3_HkBGXptL1UE0ctcTmpewfoIsVd5ZIgT7YjukWsgVCwS2vSLtsK6rMBT401KNu9nAUr-ok_zRA3gZYg_8TcdyjImffeOmuZUil-_Tx0E9IrFaieY6zsDmT6q3yh-VNWgMPSDx83S_j5p3gaTQT8jTMLmPty5hlB-N583dlcNZ8Iw/w640-h360/Costos%20e%20inversiones2.png" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-53556428871571042462022-10-08T00:00:00.007-04:002022-10-08T00:00:00.213-04:00Curva de aprendizaje<p> </p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7pgU_BNMCvGKYjs--5QEg905ivXhPtnhhYrD9mOg7CVHbTomOZ2_TZXWEkI-k0UrYoREcUzSuiFdpeBXUGz-siJ5fvYZf2tP952FPmpCMJ-ly4FLUt7qu0wP7vbnSNW8CPMBMTUq_30qePUJBkz8tqxGxGhsecZfWvJb0BPKimvCHaA4Wo-oe7Ec/s1280/Costos%20e%20inversiones.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7pgU_BNMCvGKYjs--5QEg905ivXhPtnhhYrD9mOg7CVHbTomOZ2_TZXWEkI-k0UrYoREcUzSuiFdpeBXUGz-siJ5fvYZf2tP952FPmpCMJ-ly4FLUt7qu0wP7vbnSNW8CPMBMTUq_30qePUJBkz8tqxGxGhsecZfWvJb0BPKimvCHaA4Wo-oe7Ec/w640-h360/Costos%20e%20inversiones.png" width="640" /></a></div><br /><p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-91128949884352787772022-09-24T11:22:00.008-04:002022-09-24T11:22:00.213-04:00Balance de obras físicas<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Las obras físicas tanto en inmuebles propios, como en arrendados tendrá una importancia significativa en la forma como trabajaremos. Cada proyecto tiene sus características; sin embargo, aquí algunas de los análisis que no deberían esperar...</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEjV9rtYsQ3sZ1zeugrK4K99_58F_5R3Rdb5cMvXc5A3RGPWeh4ChwnhSRQrGJoO63-_ZIdll8QfgexG4uc8IUWjKzZaLZucjt4-hndxv29gN__eTu70RWNjtBlgkuGx3JAtxwjIKIEeexsd302HpD0ncRnk2z6Sh-PAZj3xjeDe3NdJ5meAoevuwks=s1280" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEjV9rtYsQ3sZ1zeugrK4K99_58F_5R3Rdb5cMvXc5A3RGPWeh4ChwnhSRQrGJoO63-_ZIdll8QfgexG4uc8IUWjKzZaLZucjt4-hndxv29gN__eTu70RWNjtBlgkuGx3JAtxwjIKIEeexsd302HpD0ncRnk2z6Sh-PAZj3xjeDe3NdJ5meAoevuwks=w640-h360" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-67400096689374031322022-09-10T11:19:00.007-04:002022-09-10T11:19:00.225-04:00Adquisición de activos operativos<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La adquisición de equipos esta íntimamente relacionada con el éxito de un proyecto de emprendimiento.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Aquí, algunas de las sugerencias más importantes de cara a tan importante proceso. Agrega todas las que creas necesarias...</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEiB2nz_NszxjTHt6qK5JazBQgK0qFzxCalHBBt3MvSiS_Z6a-zgSlI5p6jhdB72eYU3zKJdJdXNqkqYt2ZdgtNOtXwlH0pOXWpK5c_ciyReVreZpqZv8DcCHze0YzbNSiUbmTqmWE8bX8oakf5mi3-1ov07HalAGWhiafzvruWbj4cGKWNZgKHzHKI=s1280" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEiB2nz_NszxjTHt6qK5JazBQgK0qFzxCalHBBt3MvSiS_Z6a-zgSlI5p6jhdB72eYU3zKJdJdXNqkqYt2ZdgtNOtXwlH0pOXWpK5c_ciyReVreZpqZv8DcCHze0YzbNSiUbmTqmWE8bX8oakf5mi3-1ov07HalAGWhiafzvruWbj4cGKWNZgKHzHKI=w640-h360" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-52048663210349696282022-08-27T11:14:00.009-04:002022-08-27T11:14:00.214-04:00Para iniciar un proyecto debemos cuantificar esto...<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La cuantificación de todos los elementos que requerimos para iniciar un proyecto de emprendimiento, nos permite tener una visión clara de los recursos que deberemos invertir y generar toda una serie de planes asociados a ello. Hacer este primer ejercicio nos proveerá de una visual razonablemente clara de lo que será nuestro flujo de caja proyectado, impactando necesariamente en los indicadores financieros que debemos estimar y monitorear de cara al futuro.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Siendo así, no hagas este análisis de forma superficial...en los detalles esta todo!</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEjM7qnCb5nC96DhdOe8DovWkxbxuTOivdjpUZbB5c8UPTIozBdhbI5PdQpVSERn7SJWl_tCgbDzBn-xcQgSx4RdXubMHV7nyJaMES4vjLyx5Yjdbb2Lbxc51gRK_fhdt-VCWwnDvto-9TP9GwTbAtS4tTMVLRJXRAsZNJJ4HkQ8zl3dFKn59RZjkt4=s1280" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEjM7qnCb5nC96DhdOe8DovWkxbxuTOivdjpUZbB5c8UPTIozBdhbI5PdQpVSERn7SJWl_tCgbDzBn-xcQgSx4RdXubMHV7nyJaMES4vjLyx5Yjdbb2Lbxc51gRK_fhdt-VCWwnDvto-9TP9GwTbAtS4tTMVLRJXRAsZNJJ4HkQ8zl3dFKn59RZjkt4=w640-h360" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-5632104498336948282022-08-13T11:11:00.006-04:002022-08-13T11:11:00.214-04:00Mapa de trabajo de emprendimiento<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhOJWTBGdTw86HgBTN9K_HnzipAuTQLnCRXBk4wvBuaVyzNxOodZsnJn6Sdqbg09a_xH3IUbyyBf2C3DG_X1kf6wi97-Pgi3whmZcN-iUM8ZQUmAKWmf48ow3H8CVliuM10vxfrFm_WVN9TBeGEkGIdNrO-reZJQfSMfH5_O-GaX1u0eRVxpZobFhs=s1920" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1080" data-original-width="1920" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhOJWTBGdTw86HgBTN9K_HnzipAuTQLnCRXBk4wvBuaVyzNxOodZsnJn6Sdqbg09a_xH3IUbyyBf2C3DG_X1kf6wi97-Pgi3whmZcN-iUM8ZQUmAKWmf48ow3H8CVliuM10vxfrFm_WVN9TBeGEkGIdNrO-reZJQfSMfH5_O-GaX1u0eRVxpZobFhs=w640-h360" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-91317532105890644202022-08-10T19:00:00.001-04:002022-08-10T19:00:00.199-04:00Algunas reflexiones sobre la armonización tributaria<p>En los últimos meses se ha venido conversando mucho sobre la Armonización Tributaria (AT), mostrándose como una suerte de Ley única. Desde mi perspectiva, la AT esta compuesta por una serie de acciones realizadas con el objetivo de garantizar la interacción apropiada de los subsistemas de la Actividad Financiera del Sector Público (AFSP), persiguiendo con ello la satisfacción de necesidades colectiva, mientras en paralelo se protege la economía nacional y sus diferentes actores. Si a esto le sumamos elementos ambientales, todo indica que la AT es un mecanismo de sostenibilidad en la relación administración - administrados.</p><p>Siendo así, la AT es una suerte de mancomunidad estratégica realizada desde los distintos niveles del Poder Público (desde la perspectiva vertical y horizontal), materializada de forma acompasada, entendiendo que existen elementos transversales que deben ser atendidos, a fin de garantizar el cumplimiento de los principios fundamentales de todo sistema tributario, buscando un fino orden en una relación desigual por naturaleza.</p><p>Un ejemplo interesante de AT se puede visualizar en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM), donde se busca dar cumplimiento a un mandato constitucional, en la ejecución de un reordenamiento claro de más de 300 municipios que hacen vida en el país, propiciando un trabajo colaborativo que busque la recaudación tributaria en favor de cada jurisdicción, pero entendiendo que son parte de un todo, y que por consiguiente, su estrategia fiscal de recaudación no puede ir en detrimento de la sostenibilidad empresarial, quien debe estar concebida en el entendido de que debe ser económicamente viable, socialmente comprometida y ambientalmente viable, con un robusto piso de políticas públicas.</p><p>Todo indica entonces que la AT debe generar un clima óptimo que de cabida al nacimiento de distintos hechos imponibles (eventos ineludibles), sin que ello se convierta en un elemento distractor para los distintos sujetos de derecho y que mucho menos sirva de excusa para inhibir el hacer o no hacer dentro de la jurisdicción donde se encuentre.</p><p>Una forma de AT se da con la sencilla simplificación del sistema y el análisis de la presión tributaria que en su conjunto se propicia en la aplicación conjunta de tributos que no incorporan el hecho de que todo proyecto empresarial debe pagar tributos, pero por sobre todo, debe ser rentable para sus accionistas. De lo contrario ocurren dos eventos claros; el primero, una fuerte inacción por parte de potenciales inversionistas, quienes no ven claridad incentivos para arriesgar recursos y tiempo y la segunda una significativa evasión tributaria, ya sea a través de formas de agrupación de hecho o de derecho.</p><p>Aun cuando no es el eje central para el caso local en este momento, la AT también puede darse por medio de convenios para evitar la doble imposición fiscal, quienes son el instrumento ideal para lograr homogeneidad en jurisdicciones que por naturaleza puede ser heterogéneas; sin embargo, esto es algo que seguimos viendo a la distancia, pero que debe ser un punto de la agenda en puertas a una necesaria reactivación económica y reincorporación al mercado mundial.</p><p>Cuando queremos proponer algo más concreto, saliendo de la visión filosófica y utópica del asunto, es importante mirar algunos ejemplos concretos. El primer caso que debo colocar sobre la mesa es el ejemplo de Estonia, donde claramente el tema de AT va dirigido a que Personas Naturales (PN) y Personas Jurídicas (PJ) tengan como prioridad la reinversión, dando un peso importante a la interacción de los distintos sujetos de derecho.</p><p>Para el caso de PN, estás solo tributan sobre sueldos y salarios, siendo no gravable las rentas pasivas que obtienen. Esto abre la posibilidad de que las personas busquen redirigir sus excedentes en aras de hacer crecer a otros, mientras en paralelo se obtienen rendimientos de ello, que puede a su vez ser reinvertidos en otras actividades también lucrativas. El Estado tiene un sacrificio fiscal en términos de recaudación, pero ve como la producción, el consumo, el empleo, etc., crecen de forma constante.</p><p>Para PJ la situación no es distinta. Solo pagan impuesto a la renta, si las mismas son repartidas como dividendos a sus accionistas. El efecto automático es una constante reinversión en innovación, lo que a su vez propicia expansión. Todo esto se da en un sistema donde existe un solo ente recaudador que se encarga de redistribuir beneficios al resto de los niveles del Poder Público, tratando de utilizar un término análogo al local.</p><p>La tecnología de la inversión también se convierte en un foco de AT, al permitir la determinación tributaria automática, incluso con el uso de la inteligencia artificial, generando una recaudación sencilla, rápida y atendiendo a la verdadera capacidad contributiva del contribuyente, dado que predice los niveles de rentabilidad razonables, para que se den retornos de inversión en tiempos razonables, propiciando con ello certidumbre a los potenciales inversionistas.</p><p>Todo esto debe ir acompañado a un término discutido ampliamente en la Especialización de Derecho Administrativo que actualmente curso en la Universidad de los Andes, asociado al Paradigma de la Buena Administración. La expresión por si misma es clara en cuanto a lo que se espera por parte de las autoridades tributarias.</p><p>Para el caso venezolano quisiera al menos ver un real: Análisis del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto al Valor Agregado; eliminación del Impuesto a las Grandes Transacciones Financieras; revisión del Impuesto a los Grandes Patrimonios (coexistiendo con un mínimo tributable razonable); eliminación de los tributos accidentales que se han ido creando en el tiempo (LODAFEF, LOD, LOCTI); simplificación de las contribuciones parafiscales, incorporándolas al sistema de recaudación central y por último y no menos importante, verdadera armonización entre los aforos municipales, con respecto a la realidad económica de las empresas venezolanas. </p><p>No esta de más incluir en este análisis, un concienzudo estudio del Código Orgánico Tributario, quien se ha convertido en un instrumento de intimidación gigantesco. Todo esto tiene sentido si realmente se da una relación sana entre administración y administrador, donde efectivamente el pago de tributos sea reflejado en la elevación de la calidad de vida de los ciudadanos, de lo contrario, ningún plan de AT tendrá verdaderos resultados, dado que la puesta en marcha debe darse bajo un escenario de respecto mutuo, con un manejo eficiente de los recursos generados a través de AFSP como garante de su correcto cumplimiento.</p><p><br /></p><p> </p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-16446426427354574382022-08-09T15:12:00.004-04:002022-08-09T15:12:28.721-04:00Ensayo panorama de la administración pública desde la perspectiva gubernamental<p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;">Wladimir
García Castro<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></p>
<h1 align="center" style="text-align: center;">Ensayo panorama de la administración
pública desde la perspectiva gubernamental<o:p></o:p></h1>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Presentar un ensayo sobre la actividad financiera del sector público,
considerando la visión de América Latina y el Caribe (ALC), en sí mismo es un reto
académico y filosófico, habida cuenta de las grandes dificultades que ha tenido
la región para poder generar condiciones mínimas que permitan elevar la calidad
de vida de los habitantes del continente. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Serios problemas de ingobernabilidad, corrupción y una movilidad interna
significativa, son al menos tres de los grandes problemas de la región, los
cuales deben ser puntos centrales en las agendas conjuntas, dado que tienen
impactos transversales en el quehacer de las personas y organizaciones. Tal como
lo establece el reporte de la OCDE (2020) “Tras un fuerte crecimiento económico
en las primeras décadas del 2000, muchos países de la región de América Latina
y el Caribe (ALC) han experimentado una desaceleración en los últimos años. Dicho
crecimiento se ha visto afectado por la disminución en los precios de los
productos básicos de exportación, la baja productividad y una elevada y
persistente desigualdad que repercute tanto en los ingresos como en las
oportunidades.” Este es el caso perfecto de Venezuela, donde el precio del
petróleo favoreció la gestión de la Actividad Financiera del Sector Público,
pero la misma no fue gerenciada de forma sostenible. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Para el presente ensayo, como objetivo general se pretende proveer una
visión sencilla de los principales subsistemas de la actividad financiera del
sector público, quienes son mayoritariamente comunes en todas las
jurisdicciones de la región y como objetivos específicos señalar hitos
importantes en materia financiera, como motor clave para la obtención de
beneficios que tengan como fin satisfacer necesidades públicas. La recopilación
de datos del ensayo es documental, y se sustenta en análisis previos del autor
y de terceros, así como del material sugerido en clases sobre el tema
planteado. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Ciertamente, ALC se ha caracterizado por ser una región donde el
principal elemento de comercialización aún son los recursos naturales no
procesados o procesados al mínimo, logrando con ello que gran parte del proceso
productivo deba ser realizado por los países industrializados y emergentes
quienes son los que han podido movilizar de forma dinámica a sus economías,
generando fuentes de empleo en procesos que bien pudiesen haberse llevado a
cabo desde esta parte del mundo, con costos comparativamente bajos y acceso más
rápido a los distintos mercados del mundo. Siendo así, el primer empuje que se
debe hacer desde la Administración Pública de los países, es materializar el enfoque
práctico de procurar la elevación de la innovación, a través de incentivos que
permitan aumentar la inversión privada productiva y con ello la
reindustrialización de tantos sectores con potenciales ilimitados, que hasta la
fecha han sido tímidamente atendidos y por ende, poco explotados. <o:p></o:p></p>
<h2 style="text-align: justify;">Presupuesto público orientado a la inversión<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">La opacidad de la información pública de los países de ALC es grande. Aun
cuando existan en algunos países algunas fuentes razonablemente bien
fundamentadas, aún sigue habiendo una propensión al gasto público social, por
encima del gasto público orientado a la inversión. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Si bien es cierto puede considerarse muy bien intencionado el deseo de
poder dar soporte financieros a los más desposeídos, también es cierto que al
generar proyectos de inversión, se producen efectos multiplicadores que abarcan
toda la economía de punta a punta. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Indudablemente, debe existir un equilibrio natural, trabajo que debe ser
llevado normalmente por las asambleas o congresos nacionales de ALC, quienes
son los encargados de poder determinar de manera holística, sobre el diseño y
cumplimiento de bases presupuestarios que permitan satisfacer necesidades
públicas, gasto social para las clases vulnerables y actividades que puedan
generar beneficios futuros, a través de proyectos de envergadura. Circunscribir
el análisis,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a solo mirar una parte del
problema, ha originado distorsiones significativas en los productos interno
bruto de la región. De acuerdo con García (2022), para el caso venezolano: “El
Banco Central de Venezuela no ha publicado cifras relacionadas con el Producto
Interno Bruto para el año 2018, 2019, 2020 y 2021; los mismos se encuentran
actualizados hasta el 2017. (…) el PIB ha descendido de forma significativa en
al menos los últimos cinco años a valores constantes, mientras que la curva a
valores corrientes no tiene límite, producto de las serias distorsiones
monetarias”. Este ejemplo, demuestra el desequilibrio entre colocar como
primordial la inversión productiva, en contraposición al gasto social. Así,
vemos como el primer disparador de la Actividad Financiera del Sector Público es
la identificación de necesidades, que son plasmadas en presupuestos
plurianuales.<o:p></o:p></p>
<h2><o:p> </o:p></h2>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<h2 style="text-align: justify;">Generación de ingresos de fuente productiva
versus, ingresos producto de recursos naturales<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">De acuerdo con García (2020), se requiere de un ordenamiento que permita
influir positivamente en la economía nacional, trabajando más en la arista del
procesamiento, y menos en la visión de países exportadores de recursos
naturales. Al respecto, desde su perspectiva menciona algunos de los actores
y/o acciones importantes que deben ser acometidas desde la perspectiva pública
y privada:<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->El crédito es el perfecto instrumento para poder
crear negocios escalables. La inversión en infraestructura, talento humano o en
cualquier otro elemento, generaría (con estrategia) efectos multiplicadores más
que probados. El gran reto será que la banca también sea estimulada por el
Estado, considerando que prácticamente han sido apartados de la economía. Su
única función es principalmente la de puente entre clientes y proveedores.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">El encaje legal, las limitaciones
impuestas por entes regulatorios y la inflación (hiperinflación) son algunos de
los principales obstáculos.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">Una vez que la banca se reactive, las
empresas se verán en la obligación de ser rigurosos con todos los aspectos
relacionados con el cumplimiento legal, tributario y contable, dado que tendrán
la necesidad de mostrar información fidedigna y auditable, a fin de poder
obtener recursos que servirán para sus propósitos empresariales.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">(…)<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">La banca ha sido desarticulada y
desmantelada sistemáticamente. De haber algún tipo de incentivo a este sector,
veremos que su recuperación será gradual, pero con impacto a todo nivel.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Proyectos de envergadura auspiciados por el
gasto público o por la inversión privada como mecanismo de multiplicación
empresarial. Poder reactivar tantas obras que han sido detenidas producto de la
crisis y la corrupción, dará oxígeno a empresas que se han tenido
que retraer voluntariamente.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">(…)<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormalCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">La entrada de recursos frescos, requiere
de condiciones claras para potenciales inversionistas. El fuerte de las últimas
décadas no ha sido la protección del capital.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Beneficios de carácter tributario, tales como:
zonas libres de impuesto, beneficios para la contratación de personal
profesional, rebajas por nuevas inversiones, simplificación y eliminación de
tributos, etc., son un paso de inicio que por naturaleza propicia la
activación. Lograr ubicar inversionistas que estén dispuestos a iniciar
proyectos con riesgos claramente identificados y bases razonablemente medibles
puede generar el tan ansiado clima de confianza que en la actualidad no existe.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">Se puede iniciar por un proceso de remisión
tributaria, con el objetivo de generar un ambiente de buena fe entre los
actores.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Simplificación y sistematización del
sistema de registros y notarías, con el objetivo de garantizar que la
constitución de empresas sea dada de forma sencilla y amigable. Eso,
automáticamente permitirá que los emprendedores vean como factible la creación
de negocios. Verlo como una ventaja, y no como una obligación imposible, es
función clara del Estado.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Desarrollar e incentivar el mercado de
capitales, como mecanismo para la obtención de recursos y al mismo tiempo como
ambiente para la inversión de los particulares.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Abrir zonas que incentiven a sectores, tales
como: tecnología (software y hardware); producción de insumos de salud
(medicinas, equipos médicos, etc.); negocios orientados al teletrabajo y
espacios compartidos (coworker); empacado y distribución a escala y comercio
electrónico.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Incentivar a las grandes universidades públicas
y privadas a crecer en torno a un plan país, donde se retome la idea de
profesionalizar y tecnificar la nación, en función a la “vocación” de cada
región.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Desarrollar las telecomunicaciones a todos los
niveles.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Incentivar y desarrollar nuevamente el parque de
movilización del país (aeropuertos, puertos, terminales terrestres, transporte
público urbano e interurbano, ferrocarril, metro, etc.)<o:p></o:p></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 42.55pt; margin-right: 30.9pt; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]-->Todas estas medidas deben llevarse a cabo
tomando en cuenta un nuevo reordenamiento de lo que serán las actividades
dentro de los centros de trabajo, habida cuenta de que estamos en un esquema
que hace que el distanciamiento social haya llegado para quedarse.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Esta ruta planteada genera una mirada más hacía la producción y menos
hacía la actuación pasiva de proveer materia prima al mundo, que luego vuelve
al país a través de productos terminados, lo que indudablemente limita la
generación de recursos y fuentes de empleo, que al final terminan estando
vinculado con el subsistema de tributos, aduanas y bienes nacionales, quienes
inicialmente procuran fuentes de ingreso público. Esos dos subsistemas, junto
con el subsistema de bienes nacionales generan recursos para poder satisfacer
las exigencias del presupuesto público, siendo así, desde la perspectiva
gubernamental, el trabajo se sustenta principalmente en garantizar el trabajo
de los distintos actores económicos, y no ser agente distractor.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">En caso de que estos subsistemas se encuentren en situación deficitarias
(situación común en las jurisdicciones), el crédito público se convierte en
bastión principal. Siendo así, viene el turno de los subsistemas contralores,
quienes procuran una interacción de todos, de acuerdo a la normativa vigente en
cada país.<o:p></o:p></p>
<h2>Satisfacción de necesidades públicas y efectos pandemia 2020<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">La Actividad Financiera de Sector Público es clave en la economía y
gestión pública en el mundo. No cabe duda de la importancia que tiene el
accionar sistémico de los distintos elementos que compone el accionar del
Estado y sus instituciones. La pandemia 2020 demostró que tan vulnerables son
las naciones, y como la utilización correcta de los recursos es fundamental
para poder hacer gobiernos sostenibles. En ese este sentido, desde el rol de la
función pública, la gestión de la Actividad Financiera del Sector Público debe
ser estratégica para poder generar bienestar no solamente a los ciudadanos
actuales, si no a generaciones futuras.<o:p></o:p></p>
<h2>A modo de cierre<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Este es un tema apasionante, dado que más que una visión técnica de un
asunto, es un punto que está íntimamente relacionado con la ciudadanía. Querer
entender la configuración del Estado, pasa por entender inicialmente los
sistémico que es la Actividad Financiera del Sector Público a través de sus
subsistemas.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">Cuando se analiza la actividad financiera del sector público,
fundamentalmente se desea elevar los niveles de ingreso, optimizando los
costos, con el objetivo de aumentar ganancias y mejorar los niveles de
rentabilidad en favor de los accionistas y relacionados. La visión de la Actividad
Financiera del Sector Público es más profunda. Inicialmente entiende el nivel
de necesidades públicas y las prioriza; con ello, se plantea los mecanismos
para obtener ingresos públicos, y ante la llegada del déficit público, se
plantea posibilidad de endeudamientos controlados que permitan financiar el
gasto público, sin comprometer a generaciones futuras, mientras en simultaneo
deja la puerta abierta para rigurosos procesos de contraloría gubernamental y
escrutinio público de los ciudadanos. Entender este proceso y apropiarse de
ello desde el punto de vista personal, genera la posibilidad de que los
ciudadanos de América Latina y el Caribe entiendan que el futuro de nuestra
región está en nuestras manos y es nuestra responsabilidad hacer todas las gestiones
para elevar la calidad de nuestros funcionarios públicos.<o:p></o:p></p>
<h2>Fuentes bibliográficas<o:p></o:p></h2>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 1.0cm; text-indent: -1.0cm;">García, W.
(2020). “Nuevos tiempos, nuevo ordenamiento”. Tomado en fecha 30 de junio de
2022. www.http://actualidadfinancierayfiscal.blogstpot.com <a href="http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2020/06/nuevos-tiempos-nuevo-reordenamiento.html">http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2020/06/nuevos-tiempos-nuevo-reordenamiento.html</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 1.0cm; text-indent: -1.0cm;">García W.
(2022). “Resultados 2021, retos del futuro”. Tomado en fecha 30 de junio de
2022. www.http://actualidadfinancierayfiscal.blogstpot.com <a href="http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2022/05/resultados-2021-retos-del-futuro.html">http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2022/05/resultados-2021-retos-del-futuro.html</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 1.0cm; text-indent: -1.0cm;">OECD (2020),
Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2020, OECD
Publishing, Paris, <a href="https://doi.org/10.1787/1256b68d-es">https://doi.org/10.1787/1256b68d-es</a>.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 1.0cm; text-indent: -1.0cm;"><o:p> </o:p></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Licenciado en ciencias fiscales, mención rentas ENAHP; magíster en ciencias
gerenciales, mención finanzas UGMA; master en administración de negocios,
Universidad de Cádiz y doctor en educación UCAB<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-82867142611560752672022-08-09T15:11:00.007-04:002022-08-09T15:11:57.395-04:00Presupuesto Público. Aspectos Teóricos y Prácticos<p style="text-align: right;"> <span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span> </span><span style="text-align: right;">Wladimir
García Castro</span><a href="#_ftn1" name="_ftnref1" style="text-align: right;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></a></p><p align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;"><o:p></o:p></p>
<h1 align="center" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">Presupuesto Público.
Aspectos Teóricos y Prácticos<o:p></o:p></span></h1>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">El
presupuesto público es la manifestación cuantitativa de los requerimientos
sociales de los electores; por consiguiente, su operacionalización debe ir
orientada a satisfacer necesidades públicas con una visión estratégica, donde
se combine lo que se requiere en el hoy y lo que se necesitará para el mañana,
desde una perspectiva de sostenibilidad, atendiendo los pirales sociales,
económicos y ambientes, en un base de políticas públicas sólidas que permitan
la ejecución razonable de las premisas consideradas en su elaboración.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Desde el
punto de vista social, los Ciudadanos que hacen vida en un país suscriben un
pacto con el Estado, representado por una serie de poderes públicos (desde la visión
vertical y horizontal), donde se precisa el hecho factico de la obligatoriedad
legal de cumplir y hacer cumplir con deberes y derechos expuestos de forma
razonablemente literal en todo el entramado legal de la Nación, impulsado de
forma individual por espacios de tiempo finitos por fuerzas políticas,
denominadas Gobiernos en oficina, que permiten materializar acciones de
obligatorio cumplimiento, que tengan como objetivo garantizar la mayor suma de
felicidad en los ciudadanos, con niveles lógicos y justos de convivencia,
dentro de las fronteras que demarcan la Nación, y que se encuentran contenidas
dentro de la concepción de Estado. De esta forma, se pueden denotar los
distintos niveles de roles que se dan en esta relación desigual por naturaleza,
entre los Ciudadanos y el poder que los gobierna y regula.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Esta
concepción permite que claramente se den eventos hacía ambos sentidos,
multifactoriales y transversales, donde los ciudadanos pagan obligaciones de
carácter tributario, y demandan servicios públicos asociadas o no a dichas
erogaciones. En términos prácticos estaríamos frente a una suerte de
mancomunidad social-económica, donde los actores deben cumplir
(pecuniariamente), para con ello recibir los beneficios que allí se causan.
Siendo así, podemos entender que el Gobierno en oficina se convierte en el
principal administrador y empleado/empleador, encomendado para llevar adelante
la gestión pública en todos los niveles geopolíticos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">En este
orden de ideas, y ya habiendo definido el rol de Ciudadanos-Estado,
evidentemente nacen necesidades que surgen del proceso social de convivencia,
que deben ser sufragados de forma proporcional por todos los que hacen vida en
un espacio físico, llamado territorio. Estos aportes se hacen vía fiscal, con
el pago de impuestos, tasas y contribuciones y nace un elemento importante de
obligatoriedad a través de la coacción tributaria. Es decir, el ciudadano
solicita al Estado que maneje la Hacienda Pública en nombre de éste, se compromete
a pagar obligaciones tributarias y lo faculta para que ejerza la fuerza de la
ley, en caso que se dé o promueva algún incumplimiento de este pacto
constitucional suscrito entre las partes.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Es
decir, se da la opción de ser el administrador y al mismo tiempo el ejecutor de
todas las acciones que se necesiten para garantizar flujos futuros de dinero,
que permitan resolver las necesidades que surgen de la socialización, aun
cuando dicha situación genere insalvables fricciones entre las partes sujetas a
esta relación.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Aun
cuando por la narrativa pareciese que la tributación se convierte en el primer
disparador, lo cierto es que no es así. Las necesidades colectivas son el
primer elemento que surge en esta relación y necesidad de convivencia. Allí, el
Estado propicia espacios para que se identifiquen y cuantifiquen necesidades
colectivas que deben ser satisfechas, demarcando toda una serie de
atribuciones, competencias y obligaciones a sujetos de derecho de carácter
público, quienes son los llamados a proveerlos partiendo de una importante
cantidad de principios previstos en la normativa local. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Una vez
identificadas las necesidades (las cuales son ilimitadas por naturaleza) se
procede a preparar los respectivos presupuestos que servirán de base para la
ejecución del gasto público, soportados en recursos financieros (limitados por
naturaleza), el cual podrá combinarse con la inversión en bienes y servicios
que puedan promover mejoras de largo plazo y allí es donde entra un carácter
estratégico importante, tomando en consideración de que el mismo se prepara
amparado por las instituciones del Estado, pero con la visión de Gobierno, la
cual puede diferir de nuevas fuerzas políticas por ocupar la posición en el
períodos subsiguientes, por lo que la pluralidad debe tener una claridad
importante, a fin de que la misma se fundamente en expectativas compartidas de
forma razonable, por las distintas fuerzas políticas que hagan vida en el país.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Ya
siendo cuantificadas las necesidades en el presupuesto, inicia una importante
lucha entre lo que se debe hacer, lo que se necesita hacer y lo que realmente
se puede hacer. Partimos de la premisa de que las necesidades son ilimitadas,
pero los recursos si son limitados, por lo que la identificación de prioridades
y el planteamiento lógico de planes de largo aliento terminan convirtiéndose en
un punto de discusión por los costos políticos que ocasiona la visión de corto
y largo plazo que pueda tener un gobierno, quien bajo condiciones normales
tiene claro que perdurará en el poder por un tiempo determinado, en el mejor de
los casos.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Esta
situación, por más que existan una serie de pesos y contrapesos que analicen
administren y controlen la planificación y ejecución presupuestaria a todos los
niveles geopolíticos, es indudable que genera una serie de retos importantes,
manejados por el resto de los subsistemas de la actividad financiera del sector
público.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">El
presupuesto público es deficitario por excelencia; es decir, normalmente, las
necesidades sobrepasan la capacidad de generar ingresos de carácter tributario
o por la intervención de bienes nacionales. En función a ello, una parte
neurálgica de la determinación presupuestaria se basa en la determinación del
nivel máximo de endeudamiento público, que permita ser sostenibles en el largo
plazo (donde los pagos de capital e intereses sean viables para nuestros
procesos presupuestarios), y que al mismo tiempo si logren generar estructuras
que permitan por una parte satisfacer necesidades del hoy, propiciando
proyectos que en el futuro sean aprovechables, entrando así en la concepción de
ingresos ordinarios y extraordinarios, versus gastos ordinarios y erogación de
inversión.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">En este
aspecto, las finanzas públicas y privadas confluyen en la idea de que el gasto
púbico ordinario se debe satisfacer con el ingreso ordinario (tributación,
rentas de bienes nacionales, etc.), mientras que el crédito público deber
dirigido a la inversión que promueva cambios positivos en las áreas de
competencia gubernamental.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">La
visión clara de construir infraestructura que permita movilidad (por ejemplo)
es una de las tantas inversiones que puede hacer un Estado, con una visión
prospectiva de las condiciones que se deben propiciar para atraer inversión y
aumentar la producción, que luego se vean materializadas a través de la
recaudación de tributos a nuevos contribuyentes. En ese sentido, toda acción de
política pública, debe tener un objetivo claro en aras de un bien mayor.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Hasta
este punto, solo se ha discutido en torno a la planificación presupuestaria; no
obstante, es solo un ensayo numérico<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>que
se fundamenta en premisas previstas por el Estado a sus distintos niveles,
consideran la expectativa de eventos futuros que pueden o no darse de la forma
estimada. Todo esto se logra dilucidar en el momento de ejecución, donde como
en todo presupuesto pueden haber situaciones no previstas que requieran la
reconducción presupuestaria, la solicitud de créditos adicionales o la
suspensión de acuerdos previamente previstos. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Estos
eventos, para el caso venezolano, deben ser debidamente revisados y aprobados,
dependiendo del nivel geopolítico donde se encuentre, por lo que el sistema de
pesos y contrapesos se vuelve fundamental para con ello garantizar la
mitigación de riesgos de corrupción.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El presupuesto público es un eslabón clave en
el funcionamiento de los subsistemas de la actividad financiera del sector
público y es el que marca el camino de los otros subsistemas, dado que informa
la magnitud de necesidades que deben ser satisfechas y el costo de las mismas.
Esto, automáticamente activa a los sistemas de tributos, aduanas, bienes
nacionales y crédito público, quienes finalmente son los que deben propiciar
condiciones para lograr generar u obtener fondos suficientes y en los tiempos
necesarios, para así garantizar el funcionamiento de las instituciones. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-top: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Desafortunadamente,
se ha dado una importante opacidad en la información presupuestaria del país,
solo dejando entrever el impacto que este ha tenido sobre el gasto social y
dejando visiblemente de lado la inversión en infraestructura que permita
hacernos transitar hacía la nueva internacionalización del país, y con ello
captar nuevas inversiones extranjeras que tengan como objetivo el crecimiento
del Producto Interno Bruto, la estabilización de las Reservas Internacionales,
y en general la mejora tangible de la calidad de vida de los ciudadanos, en un
ambiente legal estable, donde la protección de la economía se considere pieza
clave en la ecuación, en el entendido de que ésta será la que propicie
condiciones para el aumento del ingreso público de carácter fiscal.<o:p></o:p></span></p>
<h2><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">Fuentes
bibliográficas<o:p></o:p></span></h2>
<p class="MsoNormal"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p> </o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 1.0cm; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Andara, L. (2019). “El presupuesto
público venezolano”. Registrado y publicado por Andara Suarez, Lenin José<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 1.0cm; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">García, W. (2020). “Nuevos tiempos,
nuevo ordenamiento”. Tomado en fecha 30 de junio de 2022.
www.http://actualidadfinancierayfiscal.blogstpot.com </span><a href="http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2020/06/nuevos-tiempos-nuevo-reordenamiento.html"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2020/06/nuevos-tiempos-nuevo-reordenamiento.html</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 1.0cm; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">García W. (2022). “Resultados 2021,
retos del futuro”. Tomado en fecha 30 de junio de 2022.
www.http://actualidadfinancierayfiscal.blogstpot.com </span><a href="http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2022/05/resultados-2021-retos-del-futuro.html"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">http://actualidadfinancierayfiscal.blogspot.com/2022/05/resultados-2021-retos-del-futuro.html</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-left: 1.0cm; text-indent: -1.0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">OECD (2020). Panorama de las
Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2020, OECD Publishing,
Paris, </span><a href="https://doi.org/10.1787/1256b68d-es"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">https://doi.org/10.1787/1256b68d-es</span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">.<o:p></o:p></span></p>
<div style="mso-element: footnote-list;"><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-VE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Licenciado en ciencias fiscales, mención rentas ENAHP; magíster en ciencias
gerenciales, mención finanzas UGMA; master en administración de negocios,
Universidad de Cádiz y doctor en educación UCAB<o:p></o:p></p>
</div>
</div>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-43974762457876509532022-08-09T15:10:00.001-04:002022-08-09T15:10:11.334-04:00Proceso de planificación entre países de América Latina<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEglFvmNItqL8RK8u8KsGS5KYlbcqLzRba-PjVs20qc5M34T_r-T0wU9EtehEYNJYxTnpTbe_10DwfJK1qFhbJMHFYNU6M_95JcEmQm7ZYnqCQBBpt1P3SSOCsvXH7x-6JoSXz15ZmVUYnAsRxOmQlZIDs2J-m4eb-BFrBD-SM9BEbWSlUdcr-80XzQ/s2000/Infograf%C3%ADa%20de%20L%C3%ADnea%20de%20Tiempo%20Timeline%20con%20A%C3%B1os%20Fechas%20Multicolor%20Moderno.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="2000" data-original-width="800" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEglFvmNItqL8RK8u8KsGS5KYlbcqLzRba-PjVs20qc5M34T_r-T0wU9EtehEYNJYxTnpTbe_10DwfJK1qFhbJMHFYNU6M_95JcEmQm7ZYnqCQBBpt1P3SSOCsvXH7x-6JoSXz15ZmVUYnAsRxOmQlZIDs2J-m4eb-BFrBD-SM9BEbWSlUdcr-80XzQ/w256-h640/Infograf%C3%ADa%20de%20L%C3%ADnea%20de%20Tiempo%20Timeline%20con%20A%C3%B1os%20Fechas%20Multicolor%20Moderno.png" width="256" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-77908986922021154272022-07-30T16:57:00.004-04:002022-07-30T16:57:00.212-04:00Línea de tiempo genérica para los negocios<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhJarLaDqu2KEpaAS4qeT4vG1xto_X9HKO5VSs0ClloNCiMu2vk5Vibt7zHbqcFzG1_svuEshqo3xezkBqL9588uvnxXy74L37kO6iWkXCh7MRgTHQ0iVh0_TqAb0h3KERRuLr-PVJL4VBJLdqOKpTjNWt-ZtCIJq3ZkSBgzUYmvh_ZVdehT8hicfo=s1280" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhJarLaDqu2KEpaAS4qeT4vG1xto_X9HKO5VSs0ClloNCiMu2vk5Vibt7zHbqcFzG1_svuEshqo3xezkBqL9588uvnxXy74L37kO6iWkXCh7MRgTHQ0iVh0_TqAb0h3KERRuLr-PVJL4VBJLdqOKpTjNWt-ZtCIJq3ZkSBgzUYmvh_ZVdehT8hicfo=w640-h360" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-4441783982616524202022-07-16T16:56:00.004-04:002022-07-16T16:56:00.228-04:00Flujo de caja<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhfBb46jOQCdDMzTM-tUyJA-QNxK8ALT97haGMYUN7Z4ENwOeaEMihdv4118dn2xFD9slvIbJZqgni5TE7KECKeAaktNk1HeaYiH-BU0h-HDmGaUH7mvx5RKCbDjBokryF4ZzVL0QUat6Cqj7XLrqWFwVQPA2sDPigAFKI33OX57wO4T_oFXTbkKVI=s1280" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhfBb46jOQCdDMzTM-tUyJA-QNxK8ALT97haGMYUN7Z4ENwOeaEMihdv4118dn2xFD9slvIbJZqgni5TE7KECKeAaktNk1HeaYiH-BU0h-HDmGaUH7mvx5RKCbDjBokryF4ZzVL0QUat6Cqj7XLrqWFwVQPA2sDPigAFKI33OX57wO4T_oFXTbkKVI=w640-h360" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-50680934120237978.post-10927420897574662042022-07-02T16:55:00.005-04:002022-07-02T16:55:00.203-04:00Costo de capital<p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhtkbv9_qGWMMscATzyGIgchZQdMw_ac9UAvVwY3swMS8YGVC883lL-vewbYkH8Qg5tho6baTSvybHZ5PRb5GZVKg8CWb7e4dm2R_a2UOGj9YqEqXV2Y5qUOF5LiA4wgWQRuLBAn7dR2SC7J2pls2nhYBMMLEyGykpeRICJ-Dx9rK8D4Kli5iHh1ho=s1280" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="1280" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/a/AVvXsEhtkbv9_qGWMMscATzyGIgchZQdMw_ac9UAvVwY3swMS8YGVC883lL-vewbYkH8Qg5tho6baTSvybHZ5PRb5GZVKg8CWb7e4dm2R_a2UOGj9YqEqXV2Y5qUOF5LiA4wgWQRuLBAn7dR2SC7J2pls2nhYBMMLEyGykpeRICJ-Dx9rK8D4Kli5iHh1ho=w640-h360" width="640" /></a></div><br /> <p></p>Wladimir García C.http://www.blogger.com/profile/00515334451957538239noreply@blogger.com0